[摘要]随着“三化”进程和产业结构的调整升级，湖南高等教育结构表现出诸多方面的不适应性。建立与地方产业结构调整升级相适应的学科专业结构；构建优势互补、相互贯通的形式结构；提升重心，准确定位，调整和优化层次结构；因地制宜，统筹兼顾，构建合理的空间布局结构，是实现湖南高等教育与区域经济社会协调持续发展的主要对策。
[关键词]湖南；高等教育结构；区域产业结构
[中图分类号]G647
[文献标识码]A
[文章编号]1672-0717(2006)06-0036-05
区域高等教育结构是指一定区域内高等教育系统内部各组成要素之间的相互联系方式及其与区域经济社会等外部环境之间的相互作用关系。具体包括四种基本类型，即科类结构、层次结构、形式结构和地域结构。区域高等教育结构的合理与否，直接关系到高等教育的质量与发展水平，关系到高等教育与区域经济社会之间的协调持续发展问题。
自“九五”时期以来，随着湖南高等教育规模的迅速扩张以及湖南“三化”(农业产业化、工业化和城镇化)进程的推进而引致的产业结构的调整升级，在传统教育观念与教育体制下形成的高等教育结构的不合理性，尤其是与区域经济结构调整升级的不适应性矛盾日趋凸现。如何根据高等教育自身的发展规律和湖南经济结构调整升级对高等教育的要求，调整和优化湖南高等教育结构，是一项摆在政府部门与学术界面前的重大课题。
一、湖南高等教育结构失衡的主要表现
1．科类结构与经济结构调整和产业升级的要求不相适应
科类结构是指按学科或专业划分的大的学科领域及其组合关系。科类结构亦称为专业结构。尽管自1997年以来，湖南普通高校专业结构有所调整，法律、管理学等新兴学科发展迅速，工学、医学等应用学科基本上保持了其优势地位。但总体上讲，湖南现有的科类结构尚不合理，与其经济结构调整和产业升级的要求不相适应，突出表现在以下几个方面(见表1)：
(1)农学发展的相对萎缩与湖南农业大省的省情以及农业结构调整对农学人才的迫切需求很不相符。
(2)包括金融、国际贸易在内的经济学科发展滞后，与“入世”后对国际金融与国际贸易等方面的高素质人才的迫切需求很不相符。
(3)哲学、历史等人文社会科学发展缓慢，这与包括湖南在内的我国正致力于加强人文社会科学的建设与发展，实现人文教育与科技教育的有机结合的宏观背景相悖，显然不利于人文社会科学领域人才的培养，不利于对学生人文精神与人文素养的培育与加强。
2．层次结构中研究生教育和本科教育发展滞后
层次结构是指在特定区域里高等教育中的研究生教育、本科教育与专科教育等上下衔接、相互联系的结构形式。层次结构主要反映特定区域里所拥有的教育程度与水平，而且层次结构的重心应随区域经济社会发展水平的提高而发生相应的上移。
由表2、表3可看出，湖南普通高等教育层次结构呈现出高层次人才培养规模明显偏低、研究生和本科生教育规模偏小的特征。
另外，湖南高等教育层次结构不合理还表现在，不同层次的高等学校定位不准，优势不突出，错位与越位现象较严重。本科院校大办专科教育，专科院校又办“变相的本科教育”，造成湖南高等教育层次结构的混乱。
3．地域结构中高校布局过度集中于“一点一线”地区，湘中和湘西地区分布稀少
高等教育地域结构是指特定区域里的高等教育空间分布所形成的比例关系及其组合方式，主要指高等学校在特定区域里的空间分布状态。教育地域结构也称为教育空间分布结构。目前，湖南的高等学校空间分布结构呈现出非均衡集中布局状况，主要集中分布在“一点一线”地区(这里的“一点”指长沙市，“一线”指沿京广钱的长沙、株洲、湘潭、衡阳四市地区)。2003年全省73所普通高校，其中37所分布在长沙市，株洲分布有6所，湘潭5所，衡阳4所，4个城市共分布有52所高校，集中了全省高校的70％以上。其余的21所分散分布于其它10个地市。这种非均衡集中分布状态，从整体上讲，应该是与湖南目前的经济社会和文化发展水平相适应的。长沙是湖南的政治、经济、文化中心，长株潭是湖南经济增长的核心极，是湖南经济实力最强、文化水平最高、人口最密集的地区，因而自然也是湖南高校集中分布的地区。但是，也必须看到，在其它10个地市中，城镇人口超过100万的娄底市以及张家界市均仅有1所专科院校，尚没有本科院校，拥有130多万城镇人口的益阳市以及湘西自治州仅有1所高等院校。这种分布状态显然不利于湖南中部与西部地区高素质人才的培养，从而不能满足中西部地区经济崛起和经济结构调整对高素质人才的需求。
4．形式结构中普通全日制高等教育发展迅猛．其它形式高等教育发展缓慢
高等教育形式结构是指按学习形式不同而划分不同的类型。目前，在湖南各种形式的高等教育中，普通高等教育发展迅猛，而其它形式的高等教育，如成人高等教育、自学考试、远程教育等却发展缓慢。1998年，湖南普通高校招生5．05万人，在校学生15．67万人，到2000年，招生10．1万人，在校学生25．31万人，招生规模两年翻了一番，在校生两年增加近10万人，增加了61．54％。2003年，招生学生数再增至19．38万人，在校学生达到53．72万人，分别居于全国的第5位和第7位，在校学生规模从1998年至2003年以年均27．9％的速度递增，超过同期全国平均增长速度(26．6％)1．3个百分点。由此可见，自“九五”时期以来，湖南普通高等教育获得了超常规快速发展。然而，与此同时，包括成人高等教育、自学考试、远程教育等其它形式高等教育却发展缓慢。如尽管自1995年至2002年湖南成人高等学历教育在校生规模从13．9万增加至30．2万，年均增长速度为11．72％，基本上与全国同期平均增长速度11．75％相当。但近年来，却出现了招生规模递减、成人教育发展相对萎缩的局面：2002年，成人高等学历教育招生10 374人，较上年减少3 236人，减少23．78％；2003年，招生人数较2002年又减少15 881人，减少12．96％，在校学生较上年减少1 113人，减少0．37％。成人高等非学历教育发展非常缓慢。由于其它形式高等教育的发展滞后，使得湖南没有形成各种形式优势互补、协调发展的高等教育体系，不能满足各种不同求学者的不同形式的受教育需求，从而也就不能满足湖南经济结构调整和产业升级以及加入WTO后对整个劳动力素质的提升与各种人才的需求而需要构建的终身学习体系和学习型社会。