建立健全企业财务制度 促进企业可持续发展(一)


  在我国,企业财务制度是国家财政法制的一项重要组成部分。1992年国务院授权财政部发布的《企业财务通则》,是我国企业财务管理的纲领性规章。2006年12月4日,财政部颁发了新的《企业财务通则》,以后相继制定了一系列配套办法,逐步建立和完善了新型的企业财务制度体系。

  一、建立健全企业财务制度是现阶段的客观需要

  在我国现阶段,建立健全企业财务制度,仍然是一项十分重要而又艰巨的财政管理工作。企业财务制度与会计制度、税收制度有联系,也有区别。财务管理需要利用会计信息,会计核算为财务管理提供基础。企业规范财务管理,可以为税收征管奠定良好的基础;企业依法纳税,可以创建公平的企业财务管理环境,并提升企业价值。可以说,企业财务制度,与企业会计制度、国家税收制度是不能互相替代的、相辅相成的不同制度体系。特别是从现实看,企业财务制度也取决于我国的国情需要,主要体现在以下几个方面:

  一是贯彻实施相关法律法规的需要。近年来,根据我国社会主义市场经济发展需要,《公司法》及相关法律、法规对企业依法建立财务制度做出了明确的规定。《企业财务通则》是企业财务管理的基本准则,落实相关法律法规的要求,既是发挥《企业财务通则》作用的重要前提,也是各级财政部门和企业贯彻实施法律法规的客观需要。

  二是规范建立现代企业制度的需要。现代企业制度的基本特征之一在于产权清晰,企业内部治理结构管理有效,互相制衡。企业财务制度 是现代企业法律制度的一项必要组成部分,它在财务管理领域具体体现着企业法律制度的要求和规范。建立健全企业财务制度,有助于完善现代企业法律制度,进一步推进现代企业制度的建设。

  三是促进企业科学管理的需要。财务管理是企业经营管理的核心。企业科学管理,必然要求加强财务管理。目前,我国许多中小企业财务制度不健全,一些大型企业也存在内部财务管理薄弱的问题,导致财务舞弊和经营风险时有发生。建立健全企业财务制度,使企业制定内部财务制度具有明确的要求和可供参考的方法,为企业加强财务管理提供制度保障。

  四是维护企业各方利益的需要。企业是相关利益主体的集合体。国家既是企业国有资产的投资者,又是企业的社会管理者,通过实施企业财务制度,理顺企业各方的财务关系,落实财务管理主体的责任,明确企业财务行为规范,有利于维护国有权益,也有利于保护其他投资者、经营者以及企业职工等各方的利益。

  五是转变财政职能的需要。随着市场经济的发展,财政部门管理企业财务的职能有了很大的转变,不再以行政手段直接管理企业的内部事务,主要是为企业开展财务活动建立法律规范,创造政策环境,并监督执行。建立健全企业财务制度,可以规范财政部门在企业财务活动中的作用。

  此外,与西方发达国家相比,我国资本市场发展相对滞后,法制健全程度尚有差距,难以完全通过银行、证券监管等机构对企业筹资、资本运作等重要财务管理事项予以有效监管,而国家的宏观经济管理,也需要在一定的法律规范下转化为企业财务制度,以合理界定政府经济管理与企业自主管理的界限和责任,化解企业财务风险,维护财政经济秩序的稳定。