油田会计财务制度浅析


我国的油田建设,起步较晚,“贫油国”的帽子在20世纪60年代初才真正被我们甩开。石油,是关系到国家安全的重要战略物资,是我国经济可持续发展的重要能源。我国从开始时的沿用苏联的油田会计财务制度发展到今天,虽然已经基本形成了在社会主义市场经济条件下现代会计财务制度,但其中由于历史的,体制的原因,仍然存在着大量的问题和弊端,其主要表现在以下几方面:

  一、经济责任审计

  油田经济责任审计是加强对油田企业领导干部的管理和监督、正确评价其经济责任、促进党风廉政建设、保障油田国有资产保值增值而制定的一项会计财务制度。作为审计监督的一种形式,经济责任审计对油田企业的存在和发展有着极其重要的意义。可这种会计财务制度在执行过程中,却面临着很大的问题。经济责任审计目标不明确是目前油田经济责任编审主要存在的问题,油田企业经济责任审计作为受托审计,其服务对象是企业的监督管理工作,审计应当围绕委托方的需要开展工作。但是,目前审计实施部门提交的经济责任审计结果报告,距离相关部门的要求尚有较大差距。而且,经济责任审计质量有待进一步提高,审计范围也有限,结果的透明性和不受重视性,使得油田的经济责任审计陷入僵局。油田经济责任审计是加强对油田企业领导干部的管理和监督、正确评价其经济责任、促进党风廉政建设、保障油田国有资产保值增值而制定的一项会计财务制度。作为审计监督的一种形式,经济责任审计对油田企业的存在和发展有着极其重要的意义。

  二、会计财务制度集中核算体系

  建立会计财务制度集中核算体系,是集团公司做出的重要战略决策,旨在通过建立统一的会计核算标准体系和会计信息化建设标准体系,分别建立起股份公司、非上市部分两个会计信息集中平台,搭建交易平台和标准管理平台,实现两个会计信息平台的信息链接和资源共享,实现股份公司和非上市部分会计信息集中,自动生成各层次会计报表及集团公司合并会计报表。这种方法收效显着且前景光明。会计集中核算制这种新的会计财务管理模式,尽管新闻媒体、会计理论、具体操作部门以及纪检、监察和财政等职能部门都给予了肯定,但作为实践产物的会计集中核算制总是滞后于实践本身的发展,在实践中暴露出来一定的局限性,必须引起我们的关注:

  1、集中核算又称之为一级核算。它是指将企业所有会计财务制度工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下,企业下属各职能部门,包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表,定期地递交会计部门,并据以填制记账凭证登记总分类账及所属的明细分类账,编制会计财务管理报表。这一核算方式便于减少核算的中间环节,提高工作效率。但如果企业职能部门机构庞大,生产复杂,则会计部门工作量就会增加,反而会降低工作效率。

  2、会计财务制度监督工作存在盲点会计集中核算形式下,会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作,很难详细了解情况;一个核算人员又同时负责多个单位账务,无力全局掌握每个单位业务细节,行使会计财务制度监督的职能有一定难度。

  3不能完全堵塞经费支出漏洞。节约财政支出,从源头上预防和治理腐败,是实行会计集中核算的出发点。实行会计集中核算后,由财政部门在银行开设统一核算账户,集中办理资金收付,各单位的会计财务制度工作主要都集中在会计核算中心。从目前各地会计核算中心的运行情况来看,都普遍存在着核算中心人员少、工作量过大,报账员在核算站报账等候时间较长,部分单位领导不够理解,从而使单位与委派会计之间造成一些矛盾,特别是核算业务量较大的核算中心,这些矛盾更加突出。

  三、油田维护费会计财务制度

  关于油田维护费用的存废之争是又来已久,笔者认为油田维护费制度是在油田生产经营以产量为中心的特殊条件下的产物,在整个石油已转到以效益为中心的今天,包括油田维护费处理方法在内的会计核算方法应随企业经营中心的转移而转移,不应该呆滞的维持原有的方式。另外,油田维护费制度使得油气生产成本受国家政策太大,成本中的人为因素较多,尤其是对勘探阶段和开发阶段投资支出的不同处理方法导致了成本的不可比和损益失真。

  四、关于油田会计财务制度改进的一点建议

  1、抓住责任审计重点,确保审计真实准确,要做到账内审查和账外调查相结合。在对相关书面资料进行审查的同时,也要对单位相关负责人员和业务人员进行调查访问,以确保掌握重要情况和线索。而且适当扩大经济责任审计的范围,确保审计质量,只有这样我们才能依照经济责任审计结果,依法进行责任追究。

  2、转变会计职能,从核算型向管理型转化,正确处理现行开支标准与实际支出的关系的同时,完善内外监控制度,以确保财政资金、财产物资的安全。加强审计,规范行为,明确责任,防范风险。另外还可以建立远程报账系统和远程查账系统,用以解决核算中心工作人员超负荷的工作量。

  3、油田维护费用归结到各期产品成本。有些人认为油田维护费支出中既有收益性支出也有资本性支出,有的起到维持简单再生产的作用而有的则起到扩大再生产的作用,因而应在会计处理上我们不能“一刀切”,但笔者认为,油田维护费支出是资本性支出,其根本作用是扩大再生产,所以应将其采用与固定资产、递延资产相同的处理方法通过“折旧”、“摊销”计入以后各期产品成本。

  实践证明,尽管目前实行的油田会计财务制度还存在一些这样那样的问题,但在加强财政资金收支管理,推动我国油田企业发展,预算执行情况控制等方面都已显示出该体制的优越性,和巨大的推动性,中的来说,它是一项成功的、适合我国油田状况的会计财务制度。最后,向我们工作在油田第一线的战友们致敬,愿我们的油田,明天更美好。

  参考文献

  1.财政部会计司.企业会计准则.北京:经济科学出版社,2003

  2.龚洪文:企业内部财务制度的主要内涵.财会月刊,2005,3。