企业财务管理是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。当前，我们面临的突出问题是经济增长的质量和效益不高，尚未根本摆脱粗放经营的方式，突出表现在资金结构不合理，费用增支，潜亏增加，而所有这些，都与企业内部财务制度管理有关。
一、内部财务制度的制约因素
1内部财务制度---内部控制制度不健全
内部控制制度是现代企业管理的一个重要组成部分，它可以保护企业财产的安全与完整，保证会计信息资料的真实性和正确性，保证各部门经营活动有效、协调地运转毫无疑问，没有一个健全、有效的内部控制系统，企业的财务会计工作就得不到正常运转，而我国目前大多数企业基本上还没有形成一套完整有效的内部控制系统。主要表现在：第一、权责方面。没有合理的组织方案，权责划分不清楚，岗位责任不健全，购、产、销、帐、钱、物分管的原则贯彻不彻底。第二、检查稽核制度方面。每笔业务(产、销、购、验收、储、运)往往由一个部门单独包办，不能产生稽核检查制度，产生差错舞弊行为较多。第三、考核方面。考核标准不健全，工作任免不明确，基本上没有衡量，考核成绩和效果的标准。第四、财产保管方面。实物财产无专人负责保管、保养、维修，财物安全无保障，使用效率不高。第五、凭证方面。会计凭证编号、签证、控制不健全，检查核对困难。第六、岗位制度方面。轮调轮训制度缺乏，致使各岗位工作人员缺乏认真负责的态度，也缺乏监督制度。第七、内部审计方面。内部审计制度力量弱，难以发挥应有的作用。由于种种原因，如财务基础工作薄弱、受制领导等原因，财务监管人员不能很好的行使自己的监督权，监管控制不能顺利实施，管理不能到位，出了问题无人追究、无人负责，造成财务管理混乱不堪，形成恶性循环。
2内部财务制度---会计体系不完善
随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济的逐步建立和完善，切实做好会计工作已显得特别重要。但是，目前会计人员的配置和待遇方面还远远不尽如意。主要原因有；
2.2.1财务管理职责混乱部分企业法人治理结构运行不够规范，权责不到位。企业领导法制观念淡薄，对会计工作的重要性还没有充分认识，忽视内部财务制度、财务纪律的严肃性，任意干预企业日常决策。企业财务负责人不能充分认识自己的作用，不能很好的履行其职责，有的还经常抽调和随意调换会计人员，客观上导致会计人员工作不安心，更谈不上钻研业务。
2.2.2日常操作不规范有些单位任意简化会计手续，滥用会计科目，帐目不清，信息失真；账外设账，弄虚作假，私设小金库；不定期盘点财产物资和库存现金，不经常核对银行存款和债权债务，造成账簿记录与实物、款项不符。会计人员对原始凭证审核不严，对财务收支监督不力，甚至采取虚开发票、开假发票等办法，处理违规活动中的资金收支情况。
2.2.3会计人员待遇有待提高在企业地位上，会计人员地位低，认为会计是企业领导的附属物，只能听从行政领导的调遣和安排，不能独立按会计法规行使职权。在经济待遇上，企业会计负责人只能享受企业的一般中层干部的工资待遇，企业一般会计人员只能事受企业普通职工的待遇。
2.2.4企业制度不严企业执法不严，对违反财经纪律的人查处不严，对打击报复会计人员的事件处理不严，使会计人员不能更好的按心工作。某些单位领导为片面追求小团体利益和荣誉而指使会计人员做假帐，更有些会计人员为讨好领导而有意弄虚作假，使财务报告失真。
3内部财务制度---机构及人员设置不合理
如今，知识经济的到来，必定对建立在传统工业经济基础上的企业财务管理模式提出一系列新的要求。信息化、知识化理财将是未来财务管理的发展方向。现有的财务机构设置与财务人员素质则严重妨碍着信息化、知识化理财。我国现有企业财务机构的设置大多数是金字塔型，中间层次多、效率低下，缺乏创新和灵活性。财务管理人员的理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，习惯一切听从领导，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。
二、内部财务制度的设计
针对企业中存在的这些问题，我们着力于建立和健全内部财务管理制度，以狠抓内部财务管理制度来带动企业管理水平的提高。
（一）、企业内部财务制度的特性、内容和科学设计的必要性
1.企业内部财务制度的特性和内容。
企业内部财务制度是指企业管理部门根据国家和政府有关法规的规定、企业自身经营管理的特点和要求制定的，用来规范和优化企业内部财务行为、处理内部财务关系的具体规则，是整个财务制度体系中的操作性、基础性财务制度。与其他层次的财务制度不同，它具有以下内涵特性：其一，具体界定内部财务主体的范围，即明确企业内部财务管理的级次、企业内部各经营单位之间及其与企业财务部门的关系，以及企业与联营单位、投资与被投资单位、内部承包单位的财务管理关系；其二，具体划定内部财务管理的岗位，明确相应责任；其三，具体择定企业的财务战略与财务政策，明确企业财务管理的内容、方法；其四，具体确定财务管理与内部责任单位的相互衔接关系，包括责任中心的划分、责任核算、责任控制和责任奖惩等；其五，具体规定财务规划与财务评价的方法和程序。
企业内部财务制度是一个系统，其内容是多方面的。按笔者的认识，可按管理的职能、对象、环节等标准划分为不同的制度体系：（1）按管理的职能分为内部委托受托责任制度、内部决策制度、内部控制制度和内部结算制度；（2）按管理的对象可分为财务管理体制、资本金管理制度、资产管理制度、成本费用管理制度、收入利润管理制度、财务报告与评价制度；（3）按管理的环节分为财务结算与计划制度、财务控制与分析制度、财务考核与评价制度、财务监督与检查制度。
2.科学设计企业内部财务制度的必要性。
企业内部财务制度设计是指以国家相关的财税法规为依据，用系统控制的技术和方法，将企业内部理财活动的组织机构、财务战略与政策、业务流程、内部控制等规范化、文件化，进而据以指导和处理理财工作的过程。它是市场经济条件下企业财务工作的新任务，企业只有科学地设计内部财务制度，才能实现自主理财、科学理财，使企业在市场竞争中立于不败之地；也才能合法理财，使政府的宏观调控落到实处。
（1）科学设计内部财务制度是发挥其作用与功能的前提条件。
企业内部财务制度是为企业经营管理服务的，是现代企业制度不可或缺的一项内容。作为约束人与人之间关系的行为规则，财务制度具有以下功能：一是降低费用，即降低财务管理行为中的交易成本，使经济行为人对自己的行为产生合理稳定的预期，降低市场活动的不确定性，抑制腐败行为；二是保障合作，即为实现合作创造条件，保障合作的顺利进行。内部财务制度能够给人们提供有关行为约束的信息，规范理财活动中人与人之间的相互关系；三是提供激励，即提高激励约束机构的兼容程度，形成持续性的、制度化的激励机制，内部财务制度可以把个人的经济努力不断引向一种社会性劳动，使经济行为人所付出的成本与所得到的收益有机联系起来，最大限度地对各项活动的创新者给予激励和奖惩，并防止别人“搭便车”。
（2）市场经济体制的确立以及财务制度的格局变化为企业设计内部财务制度奠定了基础。
随着我国市场经济体制的确立，政府正将微观经济管理权限作为企业经营管理自主权归还企业。相应地，企业财务制度建设应与所处的经济环境相适应，我国企业财务制度改革的格局只能是：国家制定《公司法》、《税法》以及《企业财务通则》等相关财税法律、法规，对企业财务实施强制性的粗线条约束；企业在法律、法规规定的可选择范围内，自主选择财务管理的目标、战略、政策和方法，并设计制定企业内部财务制度，形成自主性的理财行动指南和规则。在这里，一个必须正视的现实和趋势是，企业内部财务制度作为在国家有关财务法规指导下的基层财务行为规范的地位得以确立，并取代国家统一的财务制度成为企业财务制度体系的重点。