正在进行当中的外资行业扫荡式并购已经对中国经济社会构成了很大威胁。主要体现在四个方面:
行业扫荡式并购对中国社会的四大威胁
1、国家经济主权受到威胁
从古到今,国家主权的核心内容都是经济利益。今天,国家主权安全问题不再局限于“领土的完整”,其重心已经悄悄地转移到“经济的独立”,维护国家主权利益的本质就是维护国家的经济利益。经济的独立主要体现在两个方面,一是国家对市场的控制权,二是国家对企业的控制权。
外资巨头“挟资本以令中国企业”,不仅控股中国的企业,而且一个一个行业地控制中国的产业,中国不仅失去了“企业的自由”,而且即将失去“产业的自由”。在工业化时代,产业政策是国家政策的核心内容,如果国家的产业政策受制于人,何谈国家主权的完整?土地是农业的载体,企业是工业的载体,如果多数产业的龙头企业被外资所控制,外资就会打着行使“股权”的旗号来变相侵略本国的经济“主权”,这一点应该引起国内的积极关注。
2、国家税收和财政安全受到威胁
建国以来,我国的财政来源主要有两条途径,一条是政府作为企业的股东分取的企业经营利润,二是政府行使国家主权向企业收缴的税收,随着中国企业产权制度的进一步改革,国家财政来源越来越倚重税收这一条路。
在税政上,我国对外商投资企业实行大幅优惠政策。目前,凡是外资股份占四分之一(25%)以上的企业就称之为“外商投资企业”,凡是外商投资企业就可以享受“两免三减半”的税收政策优惠。在相当多的行业,外商投资企业还可以长期享受15%的所得税优惠,而内资企业必须照章缴纳33%的企业所得税。
近年来,外商投资企业“合法”逃税的情况日益严重。常用两种方式,第一种方式开办“短命企业”,根据税收优惠政策“两免三减半”的时间周期人为控制企业的寿命在5―7年;第二种方式利用关联交易向境外关联公司大量转移利润。在广东地区遍地开花的作坊式中小外商投资企业,如制鞋厂、玩具厂、电子装配厂等,企业的寿命往往人为地控制在五到七年。当优惠政策享受完了以后,就清算注销该企业,同时注册另一个类似企业,又重新开始享受新的“两免三减半”税收优惠政策。对于大型外商投资企业,人为控制企业寿命的方式使用起来不方便,便利用高价采购原材料和低价销售产品的手段大量转移利润,从而降低其在中国境内企业的账面利润,从而逃避企业所得税。