摘要:商业银行要积极参与城市化建设。要注重融资策略,突出融资重点,兼顾好当前利益和长远利益。在融资方式的选择上要发挥传统融资方式,提高新型信贷品种的融资比例,利用BOT、BOO、BTO、TOB等项目融资方式,同时要注重开拓新的融资方式。
城市化是人类文明进步和现代化的重要标志。城市化水平的高低,不仅反映了一个国家和地区的经济发展水平和文明程度,而且也是加快经济发展的必要条件。加快城市化建设进程,已成为“十五”期间我国加快发展的重大战略举措。作为融资主渠道的商业银行,应在城市化建设中有所作为。按照联合国推荐的标准,发展中国家城市基础设施建设投资应占固定资产投资的15%,或占GDP的3%—5%.照此标准计算,到2010年我国城市化建设需要数千亿元资金。商业银行尤其是四大国有商业银行应成为融资的主角。
(一)融资方式的选择
1.发挥各种传统融资方式。信贷融资是商业银行的主渠道。商业银行吸收社会闲散资金的目的,就是为了以信贷方式高效地发放贷款,从存贷利差中获取收益。我国四大国有商业银行从 20世纪80年代中期实行业务交叉,传统性的信贷品种主要包括固定资产贷款、流动资金贷款、建筑企业贷款、房地产开发贷款、委托贷款等品种,而其中前两种占据了各行信贷总量的70%以上,只是各行在内部的结构比例不同。在支持城市化建设中,要搞好固定资产贷款和流动资金贷款的发放和回收工作。
2.逐步提高新型信贷品种的融资比例。近年来,国有商业银行开发了很多新型的面向国际、面向市场、面向消费者的信贷品种,比如出口信贷、境外项目融资、银团贷款、对外劳务承包贷款、票据贴现、保理业务等公司信贷业务,以及个人住宅贷款、个人汽车贷款、个人教育贷款、个人大宗商品购买贷款等个人消费领域的信贷业务。随着城市化建设步伐的加快,这些新型信贷融资方式也应得到更大的发展,以提高这些新型融资品种在信贷总量中的比重。
3.行用BOT、BOO、BTO、TOB等项目融资方式,扩大融资渠道。BOT为英文Build(建设)-Operate(经营)-Transfer(转让)的缩写,是指导政府在一定期限内通过特许协议,将基础设施建设、经营和管理权让渡给项目投资人,当特许期届满后,投资人将该基础设施无偿地移交给政府的一种投融资方式。BOT方式主要用于发展收费公路、铁路、发电厂、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。由于这种方式为私人资本参与基础设施建设开辟了渠道,所以BOT投融资方式已被许多国家付诸实践。发达国家采用BOT方式发展基础设施建设的经验,为发展中国家解决资金缺口问题注入了新的活力。在我国BOT融资方式虽然刚处于萌芽阶段,但由于与传统直接投资方式相比较有诸多优势,已受到有关部门和境外投资者的青睐和重视。BOO、BTO、TOB等则是由BOT融资方式演化而来,只是在建设、经营、转让这三者之间进行一些调换和强调的重点不完全一样而已。由于这些投资方式比较讲究高回报率,因此,必然会引起更多商业银行参与到这些融资项目的信贷合作中去。
4.开拓新的融资方式。目前可以考虑两种:一是适时开办土地储备贷款。按照《国务院关于加强国有土地资源管理的通知》精神,各市要建立土地储备制度,对国有土地实行集中统一管理。土地储备中心是代表政府行使土地运营职能的机构,是土地变现和获取流动性的重要渠道,是政府信用结构的重要组成部分。土地储备中心有足够的现金流,为城建项目贷款提供了一个重要的还款来源。因此,商业银行应把土地储备中心作为贷款对象予以贷款支持,一次借款、分次使用,用于土地滚动开发。二是开办集合资金委托贷款是指由能自由支配资金的各级政府部门、各类企事业单位及个人作为委托人,将其资金委托相应商业银行定向发放给约定的项目借款人,或由商业银行定向发行一定规模的融资债券,集合发放给指定的借款人,借款到期后一次还本付息,商业银行按约定利息将本息划归委托人,并收取委托人管理手续费的一种新型信贷融资方式。这种委托贷款方式,不仅有利于密切银企关系,挖掘客户资源,带动银行资产、负债和中间业务的整体发展,而且信贷风险相对较小。
5.当好中介,提升中间业务的效能。继续做好财政、银行委托贷款业务,搞好外引内联工作,为公司和项目提供财务顾问等中介服务,以赢得更多更好的优质客户,提高商业银行整体效益。
(二)注重融资策略,突出融资重点,兼顾好当前和长远利益
1.制定一个与当地城市化发展目标相适应的信贷融资战略和营销策略。商业银行至少应该制定两个层次的信贷融资战略与营销策略,一是总行级,二是省分行级。总行制定一个与全国城市化建设相适应的融资规划;省分行制定一个与本省市区城市化建设目标相一致的融资规划,这样才能做到循序渐进,有的放矢。融资规划的内容应当包括城市化发展目标、融资原则、融资重点、营销策略、融资短中长期目标等。
2.集中资源支持大型及以上城市的发展。一般而言,特大型和大型城市作为经济发展的聚集地,集中了众多的大中型企业、跨国公司、中高收入阶层等优质银行客户,金融资源丰富,具有经济、金融、法律、文化环境的优越性,市场化程度较高、购买力旺盛等特点,这是任何商业银行都必然抢占的“战略制高点”。竞争再激烈,也得把资源重点集中在这些特大和大型城市。与此同时,也要与时俱进地逐步加大对中型城市、小型城市的支持力度。因此随着经济建设的发展和城市化进程的加快,不久的将来,现在的中小城市可能变成了大中城市,所以在顾及眼前的同时,要兼顾长远。