1、WTO，世界经济联合国
WTO，是世界贸易组织的英文简称，它是一个由130多个国家和地区组成的世界上最大的多边贸易组织。故此， WTO也被人视作是“世界经济的联合国”。
提起WTO，先得说明它的前身关贸总协定。
1947年4月，出席世界贸易和就业会议的23个国家，达成了123项关税减让协议，同时他们把拟议中的《国际贸易组织宪章》中的贸易政策条款摘出，与达成的关税减让协议合并，称为《关税与贸易总协定》。同年10月， 23个国家达成了《关税与贸易总协定临时适用议定书》，并决定在1948年1月1日起生效。
时间进入80年代，由于世界经济发生了变化，国际经济交往已从货物贸易延伸到服务贸易，世界服务贸易占贸易总额的1／3左右。与此同时，随着战后新技术革命的兴起，与贸易有关的知识产权保护和投资措施等问题引起各国普遍关注，要求把上述新的经济领域也纳入总协定的管辖之下。由于新的贸易保护主义泛滥，使关贸总协定的许多规则遭到破坏，危及多边的国际贸易体制，影响世界经济的顺利发展，为此，在关贸总协定第八个回合（乌拉圭回合）谈判中决定建立一个更加开放的、具有正式法定效力的多边贸易体制。1993年12月15日乌拉圭回合谈判结束时
通过了《多边贸易组织协议》，根据美国的动议把多边贸易组织改名为世界贸易组织。世贸组织协议于1995年1月1日生效，世贸组织与关贸总协定共存一年，完成过渡。这也就是WTO的由来。
2、中国是关贸总协定的创始缔约国
中国是关贸总协定的创始缔约国。1947年4一10月，中国政府应邀出席了联合国在日内瓦召开的国际贸易与就业会议，与美。英、法、荷、比等国家进行了关税减让谈判，并达成协议。与此同时，中国参加了拟汀关贸总协定协议草案工作，与各参加国一道签署了“关税与贸易总协定”。翌年3月24日，中国政府出席了联合国在哈瓦那召开的世界贸易和就业会议，签署了该会的最后文件，从而成为国际贸易临时委员会的执行委员。同年4月21日，中国政府签署了“关贸总协会临时适用议定书”，并按规定在签文后30天）即5月21日正式成为关贸总协定23个创始缔约国之一。
1949年10月1日，中华人民共和国成立，成为代表中国的唯一合法政府，由于外部环境所限，中国在关贸总协定的席位仍被台湾当局占据；但此时其已无法控制中国的对外贸易，由于不甘心让中国大陆在对外贸易中享受关贸总协定历次谈判中获得的夫税腻让陇惠待遇，台湾当局于1950年3月5日，照会联合国秘书长，决定退出关贸总协定。得到的答复是同意退出，并于同年5月5日生效，我国政府从未承认这一退出的合法性。但是由于当时联合国尚未承认中华人民共和国，不仅对我国的声明置之不理，而且一些缔约方对台湾当局代表中国退出总协定的合法性提出质疑也被搁置一旁，于是客观上造成我国被游离于“关”外。1965年3月16日，台湾当局又非法申请参加关贸总协定，窃据了“观察员”席位，并列席关贸总协定缔约国第22届大会。
1971年联合国大会通过2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，并将台湾当局代表逐出联合国，为了呼应联合国行动，关贸总协定旋即取消了台湾当局“观察员”资格。至此，中国复关的法律障碍得以克服。拨开云雾，开始踏上复“关”之路。
3、艰难的复关历程
1986年乌拉圭回合谈判前夕，中国政府提出恢复《关贸总协定》缔约国地位的申请。1987年世界贸易组织前身关贸总协定成立“中国工作组”，旨在就中国复关的条件进行谈判。随着关贸总协定演变成世界贸易组织，“中国工作组”的职责也已改为就中国加入世贸组织的条件进行谈判。
如果说持续7年之久的关贸总协定乌拉圭回台是历史上时间最长的一次贸易谈判，那么中国的复关谈判时间之长也是关贸组织和WTO上史无前例的。从中国的“L五”走到“八五”，又从”八五”跨人“九五”，共谈了13年，中国人为此付出了多少努力！可是，当谈判的结果离预期目标越来越近时，谈判的阻力反而越来越大。在1994年底的第19轮谈判中，中国未能恢复关贸总协定GAU缔约方地位，也未能成为GATT继承组织──世界贸易组织的创始成员国，8年多的努力几近付之东流。1995年WTO正式成立并运行，中国成为其观察员。1995年11月，应中国政府的要求，中国复关谈判工作组更名为中国人世工作组，复关谈判转为加入WTO的谈判。在世贸组织成立几年之后中国仍在门外观望。不仅使中国感到遗憾，也违背了绝大多数缔约方的意愿。
对此，长期以来中方谈判代表外经贸部首席谈判代表龙永图曾有一段话：“现在的复关形势可喻为‘万事俱备，只欠东风’，这个‘东风’，就是太平洋彼岸那个世界贸易大国的政治诚意。”
4、入关阻碍症结何在？
近年来，“中国工作组”围绕市场准人、服务贸易和议定书草案进行多次谈判。按规定，加入WTO必须解决两条，一是遵守规则，二是开放市场。前者主要是通过WTO的中国工作组开展多边谈判来解决。因为每个国家都有自己特殊的贸易利益，有自己特别关心的产品，必须一时一地谈。WTO还规定，只与那些要求与你谈判的成员谈，大多数成员将在最惠国待遇基础上“坐享其成”。迄今为止，共有35个WTO成员和欧盟统一代表15个成员要求与中国进行谈判。中国己与其中的10国结束了谈判，并签署了正式协议，这些国家是：匈牙利、新西兰、韩国、日本（货物贸易）、捷克、斯洛伐克、巴基斯坦、印尼、土耳其和新加坡。而谈判已取得较大进展，但仍有少数难点未解决的国家还有20多个。在工业品、农产品、服务贸易和议定书等各方面与中国存在较大差距的成员方有4个，他们是美国、欧盟，日本（服务贸易）和加拿大。中国迄今仍被拒之于WTO大问之外，原因是多方面的，有客观的，也有主观的。中国与WTO主要成员方尤其是与美国的分歧最大，主要集中在中国是以发展中国家还是发达国家的身份加入。中方认为，目前中国的经济发展水平恨低，仍然是发展中国家，必须以发展中国家的身份加入，要求WTO成员方降低要价。而WT0主要成员方则坚持认为，中国已经是一个经济实力雄厚的国家或准发达国家，许多产业的竞争力都很强，必须“基本按发达国家”的标准加入，要求中国提高开价，在数十次繁杂而不重复的谈判中，中国方面回答和澄清了成千上万个问题，其审议时间之长，答题范围之广，在关贸史上实属罕见。不说“绝后”，也至少是“空前”的了。通过整整13年这么长时间的谈判，身为解决中国加入WTO 问题关键国家的美国，终于有了基本共识：中国是个发展中国家。但是，美国的看法是，以“特殊的发展中国家”来对待中国。对于后一个问题，美国官员李侃如说，从人均国民生产总值来看，中国显然属于发展中国家，但中国又有很好的出口机制，在这一领域并不完全符合发展中国家的条件，因此与中方的协议将是逐条逐项进行考虑，现在的关键是每一项需要多久便可以过渡到完全开放。
那么，美国在与我国的谈判中，开出的是什么价呢，根据美国媒体披露，美国政府要求中国加入世贸后市场开放的清单是：
电讯业：六年内取消传呼机、流动电话进口，及固定电话服务的地域限制；四年内淮外资在所有电讯领域中持有四成九股权。
在增值服务及传呼服务领域更可持51％的控股权；保险业：一年后外资可持有合资寿险公司51％股权；一般保险和再保险公司则
可立即持51控股权，二年后可成立全资的分支机构；汽车业：进口关税将在2005年，由目前的80％至100％，降至25％，汽车零件降至10％，汽车进口配额全数取消；旅游业：外资饭店管理者可立即自由进人中国，3年后外资独资饭店可自由进驻；高科技： 2005年前取消半导体、电脑、电脑设备、电讯设备和其他技术产品的关税限制；农业：2004年之前，将平均关税降至17％，其中美国关注的农产品更降至14. 5% 。中国同意立刻取消对小麦、肉类、柑橘类食品进口令；医药业：关税降至5．5％至6．5％；木材和纸业：木材关税由目前的12％至18％，纸张关税由目前的15％至25％，都降至5％。
美国媒体认为上述是中美已经达成的协议，尚未达成协议项目是：银行业：同意美资银行可立即向外国客户提供外汇业务，一年后扩展至中国客户；中美合资银行可立即获准经营，5年内开放外国独资银行；外资银行在入会两年内可获准经营人民币业务；5年内可经营金融零售业务；影视业：将每年进口10部电影配额增加至40部；3年后准外资控股中国的电影院；证券业：保留外资进入中国证券和债券市场的权益。
由于上述清单是今年4月8日美国单方面公布的，中国代表回一无所知，因此，朱熔基在访美期间直言“我们并没有同意”。
5月6日，我国外贸部部长石广生也强调：中方认为美国单方面公布的中国加入世贸协议的清单不准确，与实际情况不相符。
5、机遇与挑战并存
充满艰辛的中国人世之路，一波三折，但审时度势，中国加入WT0，不仅对中国有利，也对各缔约国大有稗益。
从中国方面看，一是“入关”将大大增加中国在世界事务、特别是国际贸易方面的发言权和主动权。使之能与一个世界政治经济大国的地位相称。二是有利于改善出口环境，扩大对外贸易。目前，与世贸组织成员国的贸易额约占中国对外贸易总额的90 ％汀世贸组织的核心是实行无条件的最惠国待遇，但由于中国不是WTO成员国，在出口市场上不仅不能享受到WTO的一些优惠，反而在不同程度上受到西方发达国家的歧视性对待，例如滥用不合理的反倾销反补贴措施，对中国实行技术出口营制，特别是美国屡屡利用年度审议最惠国待遇问题向中国施加压力，等等。中国“入关”后可依据WTO有关条款逐步消除这些歧视性的贸易行为和壁垒。三是中国作为一个发展中国家“入关”后可以享受WTO所规定的发展中国家特别享受的贸易优惠待遇。四是能够拥有世界经济贸易的全面情报资料，以完善中国的商情网。五是促进本国企业转换经营机制，增强成本意识和竞争意识，加快技术进步。六是“入关”将为中国发展市场经济提供重要的规则和条件，有利于建成社会主义市场经济体制。对于中国加入WTO的好处，外国专家曾做过计算：中国加入WTO可以使国民生产总值增加两个百分点。改革开放20年为中国创造10O0万个就业机会，加入WTO国外公司会更多地进入中国，至少可以再解决中国1000万人就业。当然，中国现在加入WT0，也会付出不少的代价，会给国内市场带来一些冲击，会给国民经济带来一定时期和一定方面的困难。这就需要国内各界，特别是经济界，未雨绸缪，早作准备。这方面的教训，国内企业界已经领教过：记得在1996年4月份，山西一家很不错的化肥企业，原本很抢手的尿素，似乎在一夜之间，就成了滞销货。库存直线上升，连钢材库里都见缝插针，塞满了尿素。莫让人有点“翻天覆地疑而惑”了。老总组织人员
追本溯源，很快查清：中国降低了化工产品的进口关税，外国化肥蜂拥而入。而且，人家的到站价，比该厂的出厂价还低。腰包本来就不大鼓的农民兄弟。当然愿意买质优价廉的”洋肥”了。
这位拥有“全国优秀企业家”荣誉的老总，后悔得真有些捶胸顿足了。中国降低部分工业品进口关税且降幅不低于33％的消息，早在5个月前就由新华社公布于众了，当时怎么就没想一想它与自己的关系呢，天天喊着要冲出国门，走向世界，这下可好，一不留神，在自家问前挨了一记“洋闷棍”，而且，这只是先打个招呼，更厉害的还在后面。
当然，我们也没必要惧怕加入WTO之后，本国幼稚产业受国外巨大冲击会弱不禁风。在这方面我们也有不少成功的范例，譬如，当年深圳市同意美国最大的连锁超市沃尔玛进入深圳，当时深圳各家国有或民营的商业企业无不异口同声他说：沃尔玛来了，我们完了。然而事实的发展证明，虽然各商家在沃尔玛进入初期在客源上受到一定的冲击，但是受形势所迫，各裔家迅速学会了如何同沃尔玛同场竞技，最后各商家老板们说：我们学会了“与狼共舞”。