国家及地方各类节能标准颁布以来，相应的民用建筑供暖热计量系统也已被广泛的采用，但在实施过程中发现，分户供暖计量计费的政策形同虚设。多年来热力公司与热用户之间的供热费用纠纷的矛盾越来越突出，为了更好的落实和促进热计量计费措施的全面推广，为了对集中供热系统热计量及其相应控调技术的应用加以规范，住建部颁发了《供热计量技术规程》(JGJ173-2009)(以下简称《规程》)。本文就作者对《规程》的理解及《规程》的具体适用性做一总结，以供有关人员参考。
《规程》的特点
此规程是一个综合性的技术规程，适用于新建，改扩建的民用建筑，以及既有建筑的改造。它不仅是供设计人员遵守执行的规程，同样也是产热企业，供热企业，施工企业及终端热用户遵守执行的规程。
突破了原来有关规范单一的热计量计费方式，为配合住建部明年准备全面启动的供热热计量方案的强制性措施，提出了许多适合于我国国情的，适合于新建、改扩建和既有建筑采暖供热改造的新的热计量方式，为设计人员和能源管理人员提供了更多的热计费选择方式。
为了能够为既有建筑改造创造好的条件，为旧有建筑采暖用户提供方便，居住建筑的室内系统可采用分户供暖方式之外的系统（垂直单管跨越式系统，垂直双管系统等）。
兼顾节能和舒适的统一性，强制性的提出了集中供热工程的设计进行水力平衡及调节控制的必要性。
明确了具体的控制措施，增强了设计人员的可操作性。