李安:中国印刷标准化的现状及发展(上)

李安先生正在演讲

从某种意义上讲，当前国际市场的竞争已经演变为标准的竞争。标准和专利的结合现已成为国际上新技术垄断的游戏规则。发达国家在国际贸易中采取的措施之一，就是有了技术先申请专利，有了专利想办法融入标准，再通过标准全球化实行技术和产业垄断。

如何应对国际上技术专利化、专利标准化、标准全球化进行技术垄断所形成的挑战，已是我们在探讨印刷业发展趋势时必须考虑的问题。因此，加快印刷标准化建设的步伐已成为一个刻不容缓的话题。经济全球化使得机遇和挑战并存，不管是抓住机遇还是迎接挑战，我们都要了解其中的规则，并争取成为规则的参与者乃至制定者，才有可能赢得主动地位，获得更大的发展。

一、全国印刷标准化技术委员会的基本情况

全国印刷标准化技术委员会（简称SAC/TC170 ：印刷）是国家标准化管理委员会管理的第170号技术委员会。

SAC/TC 170 是1991年由国家技术监督总局正式批复成立。常设机构为秘书处，负责处理技术委员会的日常工作。秘书处实行主任委员领导下的秘书长负责制。行政上接受挂靠单位的领导和管理，SAC/TC 170秘书处现在的挂靠单位是中国印刷技术协会。

根据《全国印刷标准化技术委员会章程》的要求，SAC/TC 170五年换届一次。目前的第三届委员会是在2004年7月由国家标准化管理委员会正式批复成立的。组成包括主任委员1名，副主任委员6名，秘书长1名，委员50名，顾问5名。

主任委员：张毅君（新闻出版总署办公厅主任）

副主任委员：王岩镔、段桂鉴、沈海祥 蒲嘉陵、薛松岩、谢俊旗

秘书长：李安
　　
职责：SAC/TC170是在新闻出版总署、国家标准化管理委员会领导下从事全国性印刷技术标准化的工作组织，负责全国印刷技术领域的标准化归口管理：

1、按产品划分的书刊印刷、报纸印刷、包装印刷、票据印刷、标签印制等以印刷为主要生产方式的领域（不含钞票、邮票印刷）；

2、按工艺划分的印前、印刷、印后；

3、按技术方式划分的胶印、凹印、柔印、网印、数字印刷及特种印刷等各类印刷方式；

4、按印刷过程控制要素划分的印刷设备（如印刷机械、印前设备、印后设备等）、原辅材料（如纸张、油墨、版材、橡皮布、胶片、塑料等）的印刷适性及印刷工艺的条件要求、生产环境安全要求；

5、按市场准入分类的印刷产品的基本质量要求、环保安全要求、贸易要求、检测方法、检测工具等。

与国际对口：SAC/TC170是代表我国印刷业唯一与国际标准化组织印刷技术委员会（ISO/TC 130）对应的中国印刷标准化机构，代表我国参与国际印刷标准制修订工作，承担着国际印刷技术标准的投票表决工作（P成员）。印刷标委会作为唯一与ISO/TC130联系的国内专业标准化机构，每年组团参加ISO/TC130组织的国际印刷标准化年会。

二、当前我国印刷标准化的形势与主要工作

改革开放近30年来，我国印刷业作为国家经济社会发展的有机组成，在丰富广大人民对精神文化的需要，提供文化产品和服务的同时，其自身也取得了长足的发展与进步，以年均18.3%的发展速度，持续保持着健康、快速的发展。据统计，截至2007年底，我国印刷工业总产值已超过4000亿元，占全国GDP总值的2.2%左右，超过德国、英国，成为紧随美国、日本的世界第三印刷大国。

当前，我国印刷标准化工作的发展形势总体是好的，在我国印刷业快速发展期间，印刷标准化也有了一定的前行，尤其是近年来，随着我国对建立自主知识产权和创新活动的日益重视，建立、健全符合市场经济要求和印刷技术发展规律的标准化体系，积极采用国际标准和国外先进标准已经成为印刷行业的一项重要技术经济政策。国家及各级政府通过各项政策对印刷企业自主知识产权和创新活动的大力支持，更是极大地促进了企业参与印刷标准化工作的热情。

通过主导、参与国际、国家和行业标准的制定，掌握行业游戏规则的制定权，获得更大的市场份额已经成为广大印刷企业的共识。越来越多的印刷企业通过实施标准化管理而获得的管理规范与组织理性，使企业开辟了新的上升通道。但相对于印刷行业发展的速度和发展形势来讲，还有较大的差距，与整个印刷业发展速度相比，印刷标准化的发展明显滞后。

主要表现在两个方面：

1、整个行业的标准化理念不平衡，亟待提高；

2、标准的制修订方面，一是数量少，二是标龄老，三是跟踪、参与国际标准能力差。

造成以上问题的原因是多方面的，最根本的是三条：

1、认识；

2、人才；

3、经费。

为了从根本上扭转印刷标准化被动的局面，使印刷标准化更好的服务与企业、行业，SAC/TC170探讨并采取了一些强有力的措施，主要是：

（一）确立新时期我国印刷标准化工作三面向、三服务的指导思想

印刷标准化作为我国印刷的重要组成部份，在改革开放以来与其它领域一样已逐步由计划经济向市场经济转型。当前国家致力于加强标准化工作，并参照国际惯例，正逐步在标准化工作中引入市场机制，通过市场竞争，激活和增强各级标准化组织的活力与能力，加快建立健全适应社会主义市场经济要求、符合市场经济规律和国际规则、科学有效的标准化管理体制和运行机制，不断满足全面、协调、可持续发展的需要。

目的就是要用10年左右的时间跨越我国与发达国家标准化工作约30年的差距。为适应形势发展的要求，必须在逐步向市场化转变的过程中树立以市场化模式运作标准化工作的理念，确立印刷标准化工作新的指导思想，这就是面向企业、面向行业、面向市场，为企业服务、为行业服务、为市场服务。三面向、三服务指导思想的提出与确立，为今后一个时期的印刷标准化工作理清了思路。

（二）强化和提高企业的标准化意识

提高企业乃至全行业对标准化的认识，是实施标准化战略的重要基础工作。通过宣传、培训等多种手段，使企业、特别是企业的领导、中层充分认识印刷标准化是印刷企业推行科学管理，推动技术进步，提高管理水平的重要手段。

对企业发展而言，标准化具有两方面的作用：

1、对企业内部，标准化是稳定产品质量，提高生产效率，降低生产成本的有效手段。这是企业孜孜 以求的不断前进的动力，这一点已经被国内外无数的成功企业所证实；

2、对企业外部，国内外标准化体系构成了企业生存和发展的微观和宏观环境，包括产品质量标准、市场准入标准、企业正常生产的安全标准等。

以上两方面构成了企业发展必须面对的实际问题。这是一个企业是否能够实现跨越式发展的分水岭。当前企业对标准化的态度大致可分为两类，一类是消极对待，能避则避，能躲则躲（实际上是绕不开的，不参与标准化的企业，不代表就可以脱离标准，相反，将会被动地受到标准的约束）；一类是知难而上，积极应对，与其被动地适应标准，不如积极地参与标准的制定，使标准的制定向有利于企业发展的方向运行。两种态度，决定了企业发展的不同前景。

（三）确立印刷标准化工作的市场运作模式

长期以来，印刷标准化工作模式基本是在计划经济体制下形成的，标准制定过程带有浓重的政府色彩，企业少有参与标准化工作、提出标准草案的积极性。标准的制修订、实施等与企业的结合问题一直没有触及。

根据我国印刷标准化工作的现状和面临的新形势，本着引导我国印刷企业通过提升标准化水平，增强竞争力，利用标准化这个合理手段有效保护我国印刷企业乃至整个印刷行业利益的原则，逐步形成并实践新的工作思路，即：

1、形成以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的新机制，使企业有机会获得国内外标准制修订工作中的主体地位和服务平台；

2、形成以龙头企业的专家为主体参与国际、国内标准化技术委员会、分技术委员会和工作组的新机制，以加强重要技术标准制定的指导协调，提高标准化工作的科学决策水平；

3、鼓励和支持委员单位提出并参与国家或行业印刷标准的制修订，科学规划我国印刷标准化事业的发展，积极推进以国家标准、企业标准为主体，以行业标准、团体标准、地方标准为补充，重点突出、结构合理、适应社会主义市场经济发展要求的新型印刷标准化体系建设；

4、积极参与国际标准化活动，借鉴、学习发达国家的印刷标准化工作模式，进一步提升我国的印刷标准化水平；

5、根据印刷业务发展的需要，适时组建新的分技术委员会或工作组，不断扩大和充实全国印刷标准化技术委员会的工作领域和工作内涵；