〔摘要〕 经费短缺是我国高校后勤设施建设投资中普遍存在的问题,为了改变单纯依靠政府拨款而造成的经费紧张局面,融资方式多元化已成为高校后勤设施建设投资筹措经费的新趋势。利用资本市场融资,是解决目前高校后勤设施投资经费短缺的有效途径。
〔关键词〕 高校后勤设施 投资 经费短缺 融资
随着普通高校招生数量的逐年扩大,高校后勤设施需求迅速增长,高校后勤设施投资规模进入了空前的发展阶段。同时,高校学生需求的增长和后勤设施规模的扩大,也导致了后勤设施投资经费的严重短缺。过去在计划经济体制下形成的单纯依靠国家财政拨款的高校投资体制已经不适应新形势下高校发展的需要。因此,研究和探讨市场经济条件下的高校后勤设施投资体系,利用资本市场融资,解决高校后勤设施投资经费短缺的问题,具有重要的理论和现实意义。
一、高校后勤设施投资利用资本市场融资的可行性
1.高等教育的迅速发展为高校后勤设施建设融资提出了客观要求。高等教育规模在短期内急剧扩张导致了高等教育服务资源供给紧张,办学条件亟待改善,高校后勤基础设施紧张的矛盾尤为突出。高校后勤设施投资的经费需求取决于两个基本因素:一是在校生规模,二是生均后勤经费。在高等教育经费紧缺的情况下,高等教育财政拨款占国家教育拨款的比例实际上却在逐年下降。要解决高校后勤设施建设经费紧缺的问题,客观上要求高校后勤设施投资除利用国家拨款外,还需要拓宽筹资渠道,积极利用资本市场融资。
2.高等教育的产业属性为高校后勤设施投资利用资本市场融资提供了理论依据。英国经济学家克拉克在20世纪40年代就把教育部门归入了产业的分类之中。他根据产业活动产生的先后顺序将全部社会经济活动划分为三次产业,并将教育产业划在第三产业中。高等教育的特殊属性决定了高校后勤设施投资资金可以进行市场化运作,为高校后勤设施投资利用资本市场融资提供了理论依据。
3.资本市场的发展为高校后勤设施建设融资提供了平台。资本市场是经营长期金融资产的金融市场,是资金市场化配置最通用也是最根本的途径,资本市场的运行是建立在经济活动的“商品性”和“生产性”基础之上的,只有具备了这两种特征的经济活动,才可能获得资本投入或融资资格。高校后勤设施建设正是具有这样的特征,为高校后勤设施建设投资介入资本市场融资提供了条件。