为加强全国五大淡水湖之间的区域交流,进一步扩大对外开放，展示、宣传、推介洪泽，谋求我县文化、旅游、经贸、招商更快发展，在总结成功举办前两届洪泽湖水上运动会经验和借鉴全国部分地方举办节庆活动经验的基础上，县委、县政府决定联合强势媒体和国家、省市有关部门，举办中国洪泽湖水上运动会。为确保运动会安全、成功举办，结合工作实际，特制定本策划方案。
一、目的、主旨
凝聚人心，展示形象，推进发展,富娱百姓。
二、指导思想
以《全民健身计划纲要》为指导，以迎接全国第十届运动会在江苏举办为契机，以水为媒，体育搭台，经贸唱戏，推动发展。通过集中邀请一批有合作意向的体育界、新闻界、文艺界、企业界的人士来洪比赛、采风、考察、观光、交流，展示洪泽大湖文化，拓展大湖旅游。对外加深了解，增进友谊，促进经贸合作，实现区域共同发展；对内凝聚人心，鼓舞士气，推进发展，加快全面小康进程。
三、活动主题
喜迎十运，共奔小康。
四、基本原则
（一）安全第一原则；
（二）市场运作原则；
（三）特色鲜明原则；
（四）做大做优原则；
（五）互惠共赢原则；
（六）厉行节约原则。
五、主协办单位
（一）主办单位：
洪泽县人民政府、国家体育总局社体中心、省农林厅、省环保厅、省体育局、省海洋与渔业局、省旅游局、《扬子晚报》社。
（二）协办单位：
省农体协、市体育局、洪泽湖管委会、省内外赞助单位。
六、规模范围
（一）县内参赛单位：各镇，县直供电公司党委、水利局党委、农业局党委、建设局党委、交通局党委、经贸委党委、林牧局党委等。
（二）县外参赛单位：邀请太湖（无锡滨湖区）、鄱阳湖、洞庭湖、巢湖各1支代表队参赛。
（三）其他邀请对象：
1、国家、省、市有关部门领导。
2、中央电视台、《人民日报》、江苏卫视、《新华日报》、《扬子晚报》、新华网江苏频道、市级新闻单位等主流媒体记者。
3、招商重点区域客商。
4、全省乃至全国有影响的书画、摄影、体育明星及文艺界人士。
七、时间
2005年8月18日-28日。
八、地点
主会场设在湖滨浴场（或洪泽湖碑碣处），分会场设在老子山镇和蒋坝镇（或三河闸管理处）。
九、构成板块
（一）体育板块：开展具有鲜明湖区特色的体育比赛。
（二）文化板块：举办“大湖风”当代洪泽书画摄影展、“日出斗金”洪泽湖风情大型广场文艺晚会。
（三）经贸旅游板块：举办招商引资重点项目推介、洽谈、签约及项目集中开工仪式，举办名特优农产品、旅游资源及产品展销推介活动。
十、项目设置
项目设置体现湖区渔民生产生活特点和现代体育活动特色。按照安全性、观赏性、经济性原则，确定15个比赛项目。
（一）龙舟竞赛（二）钓鱼比赛
（三）爬桅杆（四）划船竞赛
（五）浮桥行走（六）水上篮球
（七）障碍游泳（八）撒网捕鱼
（九）水上拔河（十）撑船比赛
（十一）水车竞踩（十二）渔姑织网
（十三）丝网张鱼（十四）湖泥塑身
（十五）编织虾笼
其中龙舟竞赛、爬桅杆、划船竞赛、浮桥行走、水上篮球、障碍游泳、水上拔河、撑船比赛8个项目在主会场湖滨浴场举办；钓鱼比赛、水车竞踩、撒网捕鱼、丝网张鱼、湖泥塑身5个项目放在分会场老子山镇举办；渔姑织网、编织虾笼2个项目在蒋坝镇分会场举办。
十一、比赛形式
先预赛，后决赛。县内参赛队在开幕式前完成预赛，县外运动队直接进入决赛。预赛2天，决赛1天。
十二、日程安排
总体安排
17日：上午：媒体记者、参加分会场项目比赛的运动员报到
下午:1、运动员、客商、来宾报到
2、召开预备会
3、老子山赛区、蒋坝赛区项目先行比赛
4、举行招待晚宴
18日：上午:1、举行开幕式
2、比赛
3、举行进园项目集中开工仪式
下午：1、比赛
2、举办招商引资重点项目推介、洽谈、签约、农副产品展销暨旅游资源推介会
晚上：举办“日出斗金”洪泽湖风情大型广场文艺晚会暨闭幕式（颁奖仪式）
17-18日在各接待宾馆进行名特优农副产品、旅游资源产品展示，在天鹅湖宾馆或文化中心举办“大湖风”当代洪泽书画摄影展
19日：上午：组织洪泽湖风情旅游观光
下午：领导及来宾离洪
十三、资金筹集
按照“政府主办、市场运作”的原则，在县财政拨付部分启动资金的基础上，开阔思路，拓宽渠道，一方面发动各相关部门积极争取上级主管部门政策、经费支持，一方面以市场运作方式，通过企业赞助、冠名、广告收入等筹集资金，力争自求平衡。
十四、组织机构
成立以国家、省市有关领导、知名人士担任名誉顾问、名誉主任，县委县政府主要领导和市有关部门主要领导分别担任主任、常务副主任，县四套班子分管领导担任副主任，各镇、县各有关部门主要负责人为成员的中国洪泽湖水上运动会暨中国洪泽湖旅游文化节组委会，组委会下设办公室，办公室设10个工作组(成立组委会文件另行下发,办公室及工作组职责分工见洪办发（2005）63号）。
十五、保障措施
中国洪泽湖水上运动会是一项系统工程，对组织化程度及车辆、船只安全、运动员人身安全等要求很高，必须精心组织，周密安排，全力以赴。
（一）强化领导，落实责任。各镇、各部门要从推进全县发展的大局出发，充分认识举办洪泽湖水上运动会的重要意义，强化对活动的组织领导。组委会办公室抽调政治素质好、业务水平高、工作作风实的人员组成的专门工作机构。抽调人员实行脱产办公，无条件地服从组委会调度安排。
（二）突出宣传，造浓氛围。县新闻单位要充分发挥舆论导向作用，利用一切有效渠道，广泛宣传举办洪泽湖水上运动会的重要意义，引导人民群众认识到举办洪泽湖水上运动会是活跃群众文化生活、发展地方经济的有效途径。同时要拓展宣传的范围，使县外乃至省外都能广泛参与，以整合运动会的政治、经济、文化和社会资源，进而达到举办运动会与发展文化、旅游、招商引资、繁荣地方经济的“多赢”效果。
（三）全力配合，严明纪律。中国洪泽湖水上运动会的筹备工作是一项复杂、严谨、科学的系统工程，来不得半点马虎和丝毫懈怠。因此，要动员社会各方面力量，全力以赴，按照各个环节的具体要求明确分工，责任到人，根据筹备方案，迅速制订具体详细具有可操作性的实施方案，组织力量快速落实，确保各项工作按计划实施。牵头单位要超前谋划，主动协调，其他相关单位要无条件配合。凡工作不力，推诿扯皮，影响本次活动顺利开展的，一律追究主要领导、分管领导及相关人员的责任；情节严重的，将依法处置。
（四）高度重视，确保安全。中国洪泽湖水上运动会是一项体育活动，更是一次形象展示过程，不允许出现丝毫差错。各有关部门要逐项落实岗位责任，各司其职，制订好治安、交通、消防、卫生防疫等统一协调的各项预案；同时要严明纪律，统一指挥，确保政令、警令畅通，确保安全成功举办。