应对绿色贸易壁垒

  在国际贸易中,伴随着关税贸易壁垒的逐步降低或取消,取而代之的一些非关税壁垒在国际贸易中所起的作用越来越大。新的技术性壁垒、绿色环保壁垒等措施日渐提高,其中绿色贸易壁垒正成为越来越难以逾越的壁垒。对此,电子信息产品打造“绿色包装”势在必行。

  "绿色包装"正日益成为新的非关税壁垒

  绿色包装是一种包装理念、一种理想包装,至今还尚无严格的统一定义和评审标准,然而绿色包装正日益成为新的非关税壁垒——“绿色壁垒”。1996年举行的国际包装学术讨论会议确定了包装废弃物处理的3R原则,即Reduce(减少)、Reuse(再利用)、Recycle(再循环)。根据这3R原则,人们把绿色包装概括为:在保证包装功能的前提下,用料最少、废弃物最少,同时包装材料及制品是无毒、无害物质或元素;不影响生态环境、资源以及人类身体生命健康以及财产安全;包装废弃物应易回收、易再利用和再循环,或自行降解不污染环境等。这些原则也为发达国家构筑“绿色贸易壁垒”提供了依据。如1998年9月,我国出口商品的包装使用了未经熏蒸处理的木质材料,美国农业部认为会将亚洲地区的天牛带进美国而禁止进口,向中国方发出了通牒,要求更换包装,结果使我国原货退回造成巨大经济损失;我国家电出口商品包装中因采用受《臭氧层保护国际公约》限制的发泡聚苯乙烯EPS作缓冲材料和有毒氯离子的聚氯乙烯包装材料也被一些国家限制或禁止进口;欧盟从1996年1月1日起,更规定凡进口的机电产品在包装上必须粘贴生态标签OKO-Tex standard 100和CE生态标志,对未贴上述生态标志的产品有权拒绝入关;2000年,欧盟在环境贸易壁垒方面又采取了更大的行动,要求家用电器、电子信息产品的回收率为60%以上,其中包装制品回收率达85%,这项规定于2006年1月正式执行。

  2003年2月13日,欧盟在其《官方公报》上公布了《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(WEEE及ROHS指令)(以下简称《两指令》)。欧盟《两指令》,实际上是一个非常典型的绿色环保壁垒,《两指令》以维持、保护和提高环保质量、保护人类健康及合理谨慎的使用自然资源为目标,要求所有投放欧盟市场的电子电气设备必须达到环保方面的要求。据业内人士认为:《两指令》不仅仅只是影响电子信息产品整机制造商,而且涉及到原材料、化工及包装物料等上下游企业,从一定程度上影响到我国电子信息产品的出口。据悉,日本、美国等发达国家也纷纷制定类似的相关法律、法规,这些法律法规一旦出台并开始实施,对我国电子信息产品的出口无疑将造成不可估量的影响。

  欧盟国家曾先后对木质托盘、木质包装箱、EPS发泡塑料和粘合剂、印刷油墨、涂料等包装材料、辅料及其包装废弃物都早有严格的限制和规定。《两指令》又进一步强调了进入欧盟的电子电气设备不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等有毒有害物质。欧盟及其他国家这一道道坚实的绿色贸易壁垒,已经高高的竖起在出口产品企业面前。据我国商务部统计表明,我国每年由于包装不善,措施不得力造成的经济损失中,每年约有80亿美元的出口产品受到国外环境标志制度的影响,240亿美元出口产品达不到发达国家环保包装要求而受阻,并造成直接损失(如取消订单、扣留货物、销毁货物、额外新增检验检疫费用、滞港费、手续费等等损失)和支付高额的包装废弃物处理费等间接损失。还有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制而被禁止生产和销售;我国近几年因环境壁垒对外贸出口的影响总量相当于当年总额的20%左右。其中仅环境标志制度一项就使我国减少了40多亿美元的出口创汇。随着我国电子信息产业的快速发展,我国已成为世界电子信息产品制造和出口的大国。这几年,电子信息产品出口额以年均30%左右的速度增长。2005年电子信息产品出口完成2500亿美元,占全国外贸出口总额的三分之一,为世界电子信息产品贸易总额的20%左右。绿色包装正日益成为新的非关税壁垒——“绿色贸易壁垒”,因此,我国出口的电子信息产品和包装严格按照国际流行的技术标准和环境标准进行生产已十分必要和迫切;同时,电子信息产品打造绿色包装也是势在必行。

  电子信息产品“绿色包装”引起更多关注

  包装是产品生产过程的继续,也是商品流通过程中的重要环节。欧盟出台的《两指令》将加快全球电子信息产品绿色环保的进程,对于我国电子信息产品的包装走上“绿色环保”的轨道无疑是一剂强劲的催化剂,。绿色环保符合世界绿色消费潮流,正成为全社会的共识。电子信息产业作为高新技术产业的代表,十多年来一直充当着世界经济发展的主要拉动力。伴随着人们环保意识的觉醒,电子信息产品包装的环保问题亦受到更多的关注。为应对欧盟《两指令》,信息产业部会同发展改革委、商业部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局等部委准备历时达四年之久,联合制定了《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《办法》)即将于2006年7月1日出台施行,其内容中亦涉及到包装及包装废弃物处理等方面作出了明确的规定。出于保护环境的需要,电子信息产业在环境污染防治中做出贡献,将这项工作从源头抓起,在产品进入市场以前,就对产品的研发、设计、生产、包装、销售整个环节定下规则。如《办法》条款中,特别强调了电子信息产品生产者、进口者制作并使用电子信息产品包装物时,应当依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准,采用无毒、无害、易降解和便于回收利用的材料、技术和工艺。


  近几年来,信息产业部包装办公室、中国包装联合会电子工业包装技术委员会,一直积极组织相关部门、企业开发课题、研讨、开发、推广应用蜂窝纸板、纸浆模塑、竹胶合板等,符合国际包装工业材料发展趋势的环保包装材料。还以多形式、多层次、多方位的活动方式,举办了交流、讲座、技术研讨、现场参观、推广应用等一系列活动。通过这些有意义的活动,包装科技人员拓宽了视野,激发了潜力,对我国电子信息产品环保包装的技术提升、工艺改进、推广及应用等起到了积极的推进作用,至今已取得了可喜的成绩。长虹、海尔、海信、格力、科龙、格兰仕等中国名牌家电生产企业产品包装已向减量化、轻量化和绿色环保方向发展,对新型、节能、环保包装材料的需求持续增高,如手机、电话机、传真机、打印机、电子琴等体积小、重量轻的电子信息产品,逐渐采用了纸浆模塑做缓冲包装材料,替代了EPS发泡塑料。一些出口的整机仪器、家用电器的包装以蜂窝纸板、竹胶板环保材料替代木质托盘、包装箱和EPS发泡塑料缓冲衬垫。如“长虹”包装研究所的科技、设计人员,刻苦钻研,以蜂窝纸板为主要材料,将与瓦楞纸板、纸护角、纸浆模塑等环保材料组合应用,已逐步形成了“长虹”品牌空调、彩电、背投、视听等家电系列产品绿色环保包装的应用方案,已逐步替代EPS发泡塑料及木质托盘和木质包装箱,取得了可喜的成果。去年“长虹”公司不仅降低包装综合成本2000多万元,而且有助于提升该公司的品牌和形象,减少了“白色污染”,为外贸产品出口打开了一条畅通的“绿色通道”。

  环境标志是攻克“绿色壁垒”的重要手段

  随着我国加入WTO后,发达国家过于严格的环境标准,提高了贸易“门槛”。技术性非关税贸易壁垒已成为中国电子信息产品出口的主要障碍,这其中环境标志常常作为一种重要的手段被使用,我国作为世界上最大的发展中国家,出口多为劳动密集型产品,很多企业在国际市场竞争中遭到巨大损失。因此,发展环保产业在冲破绿色壁垒中的潜在优势不可忽略,应根据绿色壁垒的发展趋势,加快制定和完善电子信息产品生产和销售中有关环境保护的技术标准与法律法规,促使对外贸易的环境管理与国际环保法律和惯例接轨,强化环保执法,推行“环境标志”制度。

  联合国贸易与发展会议秘书处对环境标志的定义是:环境标志是对绿色环境产品授予的一种标志,该标志告诉消费者这一产品与其它类似产品相比对环境更加友好。环境标志是包装产品的绿色环境性能达到要求的标准后,授予包装产品的一种标志,这种标志将有力的提高产品市场竞争力。

  经济间渗透超过国界,国际标准则已成为世界贸易的基石,它成为规范市场和促进国际贸易和合作的重要技术基本依据。企业要对外发展,产品要走向世界,最基本的要求是产品质量要达到国际标准或国外先进标准的要求

  ISO14001是国际标准化组织(ISO)制定的环境管理体系国际标准,ISO14001认证已经成为打破绿色贸易壁垒,进入国际市场的重要“武器“。建立ISO14001环境管理体系,是企业促进国际贸易和合作的重要技术法规的依据,在经济及社会和国际贸易发展中发挥着越来越重要的作用,如有利于攻克“绿色贸易壁垒”;有利于企业提高效率、节约资源、能源、降低成本、增加经济效益和社会效益、保护生态环境;有利于树立企业环保形象,增强市场竞争力,赢得用户及消费者的认可。

  结 语

  笔者认为随着我国加入WTO之契机,政府主管部门应制定和完善相应的政策法规和技术标准、环境标准。既要借鉴发达国家的先进经验,提高技术水平,又要积极指导、扶持包装生产企业。要结合我国国情,从包装设计入手,树立环保型设计思路,加大“绿色包装”研究开发和推广应用力度。发展绿色包装是一个系统工程,它包括包装容器、包装材料、包装技术、生产工艺以及废