在老龄会上的讲话

篇一:《在全省老龄工作会议上的讲话》

在全省老龄工作会议上的讲话

省老龄委副主任、省民政厅副厅长、省老龄办主任沙仲才

（2011年4月8日）

这次全省老龄工作会议的主要任务是总结交流去年工作，安排部署今年的任务。会议传达了全国老龄委第十三次全体会议和全国老龄办主任会议精神，传达了全国部分省市基层老龄工作座谈会精神，表彰了全省老龄工作先进单位、先进乡镇和优秀社区。签定了2011年目标责任书，大家还将对今年工作任务进行讨论。下面，我讲几点意见。

一、去年全省老龄工作的主要成效

2010年是老龄事业“十一五”规划的收官之年，也是我省老龄工作取得丰硕成果的一年。按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，在完善养老保障制度、加快养老设施建设、落实老年优待政策、加强基层老龄工作等方面加大了推进力度，较好地完成了全年各项目标任务。

（一）老龄基础工作明显加强

各级党委政府日益重视老龄工作，将老龄工作纳入当地党委、政府的重要议事日程安排部署，特别是对侯部长、张省长关于“配强领导、配齐人员、配足经费”的指示落实有力。调整充实了老龄工作委员会组成人员，大多数市州、县区同级党委常委、组织部长担任老龄委主任，政府分管领导担任常务副主任，老龄办配齐了兼职主任和专职副主任；乡镇（街道）配备了兼职老龄办主任和老龄干部；80%的城乡社区成立了由村支书（社区书记）担任会长的老年人协会组织，形成了省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级老龄工作网络体系。大部分市、县财政分别按本级老年人口数人均不低于2元、3元的标准列支了老龄事业经费。兰州、甘南等市州还较大幅度提高了事业经费列支数额。各级老龄委成员单位积极发挥职能作用，嘉峪关、平凉、庆阳、定西等市还对各成员单位老龄工作进展情况进行了考核，形成各部门通力协作、齐抓共管，共同参与的大老龄工作格局。

（二）老年优待维权政策得到有效落实

各地认真贯彻落实《老年法》和我省《实施办法》，以及省委、省政府《关于加强基层老龄工作的意见》、《关于加强新时期老年人优待服务工作的意见》等法规政策，加大对老年法规政策的宣传力度，全面落实老年人各项优待政策，高龄老年人补贴制度得到有效落实，老年人就医全部实行“三优先一减半”（优先挂号、优先住院、优先取药，挂号费减半），优惠乘坐市内公交车。省市人大、政协及相关成员单位开展了《老年法》执法检查，对存在的难点、热点问题，及时进行整改解决。部分市县对60岁以上老人建立了健康档案，对70岁以上老人实行免费体检，对80岁以上老人给予了高龄津贴。金昌、嘉峪关、酒泉、张掖、白银、庆阳等地相继出台了进一步对老年人实行优待的规定，拓宽了老年人在就医、交通、参观、法律援助、特困救助等方面的优待。各地普遍建立了老年人法律援助（咨询）中心（站、点），为老年人提供法律援助。对来信来访老年人热情接待、耐心解答，据统计，全省各级接待来信来访2000多人次，信访案件办结率达100%。

（三）居家养老服务工作稳步推进

各市州按省老龄办要求，开展居家养老服务工作。成立领导机构，制定实施方案，组建志愿者队伍，为高龄、孤寡、空巢、困难老人开展生活照料、医疗保健、家务料理、心理慰藉、法律咨询、文化体育等服务，并不断拓展渠道，丰富内容，提升服务水平。兰州市城关区虚拟养老院开办一年来，接待老人咨询12万多人次，有1万多人得到服务，引起社会的广泛关注。酒泉市肃州区按照“无遗漏、无差错、无盲点”的要求，在全区20个城市社区统一制作了规范的救助孤寡老人监护制度牌匾，印制了居家养老服务卡和爱心储蓄卡，设立了“社区爱心捐助专柜”，建立了监护情况登记表册，按规定时间和要求，对老人进行探视和救助。庆阳市在41个乡镇开展农村居家养老试点。华池县成立了11个养老服务站，组建了生活照料、康复护理、家政服务、文化娱乐、司法援助等服务组织60多个。兰州市七里河区所属9个街道建立了社区工作人员、志愿者、为老服务公益性岗位服务队伍，开展了以“夕阳乐”餐桌为主要内容的居家养老服务。去年初，省老龄办确定城市社区居家养老服务工作，兰州、金昌、嘉峪关达到70%，甘南、临夏、陇南达到20%，

其余市不低于50%的目标任务基本完成。

（四）特困老人探视帮扶进展顺利

按照张省长在全省全面推行对特困老人“定人定时定点”探视救助的要求，各地以社区为依托，组织动员社会各界和个人广泛开展了对特困老年人的探视救助活动。通过邻里互助、“爱心守望”等服务，为老年人提供生活照料、谈心聊天、帮助就医等服务。白银区桦皮川村积极开展日常巡查、各类文体活动和老年普惠服务活动，慰问老人2000多人次。山丹县上寨村采取“一助一”志愿者固定探视制度，每周到老人家中服务。甘州区在社区建立了老年日间照料中心和“爱心空间”服务站，通过结对帮扶、亲情互助形式向社区老年人提供服务。去年10月省政协主席会议决定对农村空巢老人生活状况进行调研。省老龄办为调研工作做了积极准备，对省政协调研报告中提出的建议正在与有关部门协调，制定措施办法。去年，省老龄办还按照全国老龄办的安排部署，在28个村开展了对农村空巢老人帮扶试点，各地相继确定了试点村，成立了帮扶工作领导小组，设立了空巢老人服务站，建立了由党员、村社干部、村民、学生组成的志愿者服务、医疗服务队伍，为空巢老人巡诊、送医、送药、提供春耕服务等。金川区宁远堡镇中牌村在帮扶试点中，经常组织动员邻里与空巢老人交朋友，在中小学校开展“尊老爱幼、助人为乐”主题教育活动。甘州区小满镇金城村建立了农村老年人日间照料中心，对空巢老年人家庭开展帮扶服务。秦州区皂郊镇虎皮沟村被确定为全省试点村后，及时下拨经费，对空巢老人实施帮扶。为推动基层老龄工作，省老龄办在敦煌市、肃州区、岷县、宕昌县召开了乡镇老龄工作规范化建设现场经验交流会。

（五）老年文化体育活动丰富多彩

省老龄办积极引导各类老年团体广泛开展科学、健康、有益的文体活动，丰富了广大老年人的精神文化生活。市县建立的老年活动中心有固定阵地和场所，有牌子、有制度、有经费，经常组织老年人开展文化娱乐活动。县区老年大学有固定校舍，有专门工作人员，聘请当地老教授和社会专业名人授课。老年人书画摄影、文艺演出、体育比赛多彩纷呈。金昌市举办了老年人体育健身大会，参加老人4800多人。天水市及县区老年大学开设了初级、中级、高级三个班次，有书法、绘画、舞蹈、戏曲、武术等10多个专业50

多个教学班，在校学员达3100多名。天水市老年艺术团自编自演的节目和老年人书画作品在“第二届中国老年艺术节”活动中，分别获得了金、银、铜奖和优秀奖；兰州市举办了全市第三届老年文艺汇演和“迎双节、共欢庆”文艺进社区活动；白银、武威等市的文艺演出有近千名老年人参加。

（六）老龄宣传教育工作扎实有效

各级老龄部门充分利用新闻媒体，在“元旦、春节、老人节”等重大节庆期间，通过座谈会、庆祝会、宣传展板、文艺汇演、知识竞赛、评选“孝亲敬老”之星和“尊老敬老好媳妇”等活动和形式，加大宣传力度，深入开展尊老敬老助老系列宣传活动。定西市在“敬老月”活动中，市电视台制作了以“关爱老人、构建和谐”为主题的专题片，连续播放一周，社会反响很好。酒泉市组织孝亲敬老模范在社区进行宣讲。金塔县开展了“孝亲敬老万家行”活动，对“孝亲敬老”好儿女和先进个人进行了表彰奖励，营造了处处学模范，人人争模范的良好社会风气。张掖电视台开办了“敬老情深”、“桑榆晚情”等节目，在《张掖日报》设置了“敬老助老爱老”专栏，对全市涌现出的103例老龄工作先进和80名“六个老有”先进典型进行了宣传。甘南州坚持编办《甘南老龄工作》，分送党委政府领导和成员单位及各县区，为宣传老龄工作发挥了作用。我省开展的银龄援农、援教、科技下乡、医疗服务工作有了新的进步与发展。去年底，全国银龄行动座谈会在我省召开，全国老龄办副主任吴玉韶对我省银龄行动在创新工作机制和提升服务能力方面所取得的成绩给予了高度评价。这些成绩的取得，是各级党政领导高度重视的结果，也是老龄工作者不懈努力的结果。

在肯定成绩的同时，必须承认，我们的工作还存在一些问题：一是一些地方还存在领导不重视、认识不到位。上次通报中，有个别市经费编制仍然没有解决，老龄工作与民政工作相比，综合性群众性更强，且事关弱势群体，老龄工作部门应当积极主动争取党政领导重视支持，但一些地方显然在这方面做得不够。二是发展不平衡。一些地方和成员单位协调工作不够有力，大老龄的工作格局有待形成。三是老龄事业经费、人员编制等问题还没有完全落实。四是老龄干部队伍素质需要加强培训，提高工作效率和办事能力。五是信息不畅，各种统计报表数字失真。去年要求统计贫困老年人数，有些市州动作缓慢，影响了老年人低保提标和医疗救助的开展。这些问题的存在，严重制约了老龄工作的发展。

二、进一步提高做好老龄工作重要性的认识

“十二五”时期，是我国人口老龄化进入快速发展的重要时期。党中央、国务院对老龄工作高度重视，党的十七届五中全会明确指出，在“十二五”期间，要优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，第一次把应对人口老龄化问题作为一个专门内容写入规划，并提出了具体的目标任务。国务院副总理回良玉在全国老龄委第十三次全体会议上指出，“十二五”期间，我国依然面临“未富先老”的基本国情，人口老龄化、高龄化、空巢化将进一步加速，要充分认识应对人口老龄化的重要性、复杂性和长期性，以更高的站位审视老龄问题，以更广阔的视野谋划老龄事业，以更有力的措施推进老龄工作。最近中央又提出加强和创新新时期社会管理，老龄工作是社会管理的重要组成部分，是上层建筑的重要内容。这充分说明，应对人口老龄化已提上了党和国家的重要议程。老龄工作越来越重要，任务越来越具体，目标越来越明确。我省60岁以上老年人达315万人，65岁以上老年人达207万人，分别占总人口的11.88%和7.8%。预计到2015年，我省60岁以上老人将达到365万人，占总人口的13.36%。我省是在经济社会发展水平还比较低的情况下进入老龄化社会，人口老龄化同经济社会发展水平还不适应，面临的困难和问题更多。在这种情况下，如何进一步做好全省老龄工作就成为摆在我们面前的重要课题。各级老龄办要强化四个意识，做到三个主动，即强化服务意识、协调意识、创新意识和责任意识，主动向党委、政府请示汇报，主动协调成员单位相关工作，主动帮助基层排忧解难。要抓住我省经济社会实现跨越式发展的重要机遇，站在全局和战略高度，充分认识做好老龄工作的重要性。

首先，要充分认识做好老龄工作，是坚持科学发展、突出以人为本的具体体现。老年群体是最值得尊敬和爱戴的群体之一，也是最需要关心和帮助的群体之一。坚持以人为本，必须维护包括老年人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括老年人在内的全体人民，促进人的全面发展。老年人过去为社会主义革命和建设做出了巨大的贡献，我们今天的幸福生活凝聚着他们的心血和汗水。为老年人做好服务，做好宣传，无论怎样做都不过分，都是应该的。做好今天的老龄工作，也是为我们自己的明天奠定基础。

高度重视老龄问题大力发展老龄事业－－在全县新千年“老人节”庆祝大会上的讲话

县委常委、常务副县长***

（20**年9月*日）

同志们：

金风送爽，丹桂飘香，老人节即将到来之际，我谨代表县委、人大、政府、政协向与会的各位老同志问好，并通过你们向全县三万七千多老年朋友致以节日的问候！祝大家节日快乐，健康长寿，家庭幸福！同时向被评为县老龄工作先进单位和先进个人、老干工作先进单位和先进个人的单位和同志表示热烈的祝贺！

近年来，我县老龄事业围绕“五个老有”工作目标，在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“科学发展观”思想为指导，通过各部门的大力支持，通过老龄、老干工作者的辛勤劳动，开展了一系列适宜丰富而有序有效的工作，取得了较大的成绩，促进了全县的经济建设和社会进步。已连续六年被评为市老龄工作目标管理先进单位，连续两年在市目标管理考核评估中名列榜首。具体说来，表现在以下几个方面。

一是正确认识了老龄化问题，老龄事业得到进一步重视。面对世界人口日益突出的老龄化问题，县委、县政府

给予了认真的关注，对人口老龄化问题的严峻性有充分的认识，并且结合本县实际，高度重视老龄事业的发展。县委常委会每年至少听取一次老龄工作汇报，县政府每年至少有1－2次政府常务会议，专题听取和研究老龄工作，为老龄工作排忧解难。县委、县政府还研究成立了县老年人储金会，并每年从极为紧张的财政预算中安排2万元资金拨给储金会，为发展我县老年福利事业打下了良好的基础。

二是实施“助老工程”，建立健全了工作网络。认真落实老干部“两项待遇”，老龄委、老干局的同志多次到乡镇为四位离退休老干部协调，联系离休费的按时发放和医药费的按时足额报销问题；按照县委常委会议的决定要求，主动与物资局负责人协商，使该局两位离休干部离休费由人事局社保站每月按时发放，并补足了两位老人去年应增加的每月人平120元的离休金；多次到木材公司、百货公司、粮食局、肉食水产公司、氮肥厂、农机局和地税局等单位督查落实老干部的医疗保障问题，解除老同志的后顾之忧。继续实施了很受老年朋友欢迎的优待服务政策，为城区70岁以上的老年朋友办理优待证，实行八项优待服务。老人凭证外出旅游，可以享受门票优惠待遇。如凭我县的优待证可在广州东方乐园、长沙世界之窗享受减免门票的优惠。老人凭证安装有线电视，可享受30％的优惠。老人持证可到县图书馆免费借阅图书。司法部门更是为老人诉讼提供“四优先”。有相当一部分的乡镇，减收或免收

五保户的农业税、统筹和提留，不派义务工，并按时足额发放生活补贴。电力部门在进行农网改造时也给予优待。

在工作网络方面，据统计，全县已建立115个老龄工作基层机构，村村建立了老年人协会。80％以上的村老协能发挥较好的作用，建立了正常的工作机制、服务机制与协调管理机制，使全县老龄工作步入了正规化、法制化轨道。

三是强化宣传贯彻工作，营造了良好的社会氛围。继续加强了《老年人权益保障法》和《省老年人保护条例》等法律法规的宣传贯彻工作，提高了全社会的敬老养老助老意识。县老龄委以维护老人合法权益为己任，在《老年法》实施五年来，配合司法部门处理涉老侵权案件108起，其中赡养纠纷案件78起，财产纠纷案件16起，婚姻纠纷案件11起，其它纠纷3起，解决诉讼标的达44.8万余元，为全县经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。

强化了敬老养老助老典范的宣传，培养全社会敬老养老助老的美德。**镇**村并不富裕的***，将外家89岁的孤寡外婆和68岁孤老岳父一起接到家里赡养，使两位老人能安度晚年。对于这感人的优秀事迹，县老龄办会同电视台专程前往采访，并在县电视台连续播放，还送市电视台进行播放，社会效果良好。

四是“老有所为”、“献余热”活动成效显著。我们的老同志虽然从正式的工作岗位上退下来了，但仍然凭借自

己的热情和经验，发挥余热，为社会作贡献。在政治、经济建设中发挥了重大作用，特别是在基层政权建设中起参谋作用，在计划生育中起疏导作用，在完成国家任务和兴办公益事业中起带头作用。我县60岁以上的低龄老人，有相当一部分还在生产第一线劳作，自食其力，为子女分忧，为社会作贡献。他们中，有退下来仍然带领村民搞农业开发的村主干，如***乡***村原村委主任***，今年72岁，但人老志不衰，承包了200亩杉树山，5口鱼塘，支持两个儿子外出打工，代耕儿媳们的5亩稻田；在他的带动下该村有二十多个青年农民，承包了村委的300亩荒山种板栗和药材。有退休后仍然悬壶济世、扶贫济困的老医生，如退休医师***，退休多年在家开设诊所，不仅凭自己的技术专长为病友治病，而且自1998年至今，一直坚持为老家邝家村七位老人每月每人寄去15元钱作生活补贴，还借给困难户生产扶助费和帮困助学费达3万多元。有退休后笔耕不辍、热情不减的老教师，如***老师，退休不退志，担任***、***的校外辅导员，非常热爱关心下一代工作，八年来共撰写论文20篇，被湖南教师优秀论文杂志社采用2篇。他为了上好辅导课，勤查资料，勤写讲课提纲。

虽然，我们以前的工作取得了好的成绩，但是，也还存在着一些不足。如有的乡镇办事处，没有认真落实县政府［1997］14号文件精神，没有及时、足额为五保老人发放全年240元的生活补贴，个别的只发120元。面对新的

形势，我们要如何进一步做好我县老龄工作？我看，要从以下几个方面再努力。

一、充分把握发展趋势，增强工作紧迫感

人口老龄化是当今世界各国面临的重大社会问题，我国人口老龄化迅速，老龄问题也越来越突出。去年，我国60岁以上老年人口达到1.26亿，占总人口的10％。我县去年底60岁以上老年人达3.71万人，也占总人口的10%，七个百岁老人均为女性。

我国人口老龄化呈现出老龄化人口规模大、进入老龄化速度快、高龄化趋向、人口老龄化与经济发展不同步、地区差异很大、农村人口老龄化加快和老年妇女居多等许多新的特点，对此，我们要有正确的认识和准确的把握。老龄问题涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系国计民生，关系改革、发展和稳定的大局，既是重大的社会问题，也是重大的政治问题。人口老龄化，标志着经济和社会的发展、人民生活水平的提高、医疗卫生条件的改善、人口出生率下降和社会文明的进步；同时，也给我国经济和社会发展带来一系列问题。如家庭结构“四二一”倒金字塔型的普遍化，使家庭养老和社会养老形势更加严峻。又如农村中不关心老人、不赡养老人甚至虐待老人的现象时有发生；有个别单位对老龄工作重视不够，老同志的一些实际困难得不到有效的解决，一些符合政策的待遇得不到很好落实等等。这些往往容易引发家庭矛盾和

在村老龄工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XXX同志代表村老年协会总结了2013年的老龄工作，分别从居家养老、发挥老年人协会作用和创建和谐社区作了很好发言，在工作中积累的做法和经验值得大家学习、借鉴。在过去的一年里，我村老年协会结合实际、团结协作、开拓进取，为老年人做了大量富有成效的工作，取得了较大的成绩，借此机会，我代表村党委、村委会向老年协会的领导和同志们表示衷心的感谢！

下面，我就加强老龄工作再讲几点意见：

一、深刻认识老龄工作面临的新形势和新任务，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感

（一）清醒认识人口老龄化的严峻形势。近年来我村已经步入人口老龄化行列，目前全村60周岁以上老年人口达到1746人，占人口比重的29.2％，远远高于全国及省、市平均水平。人口老龄化的快速发展，对人口、家庭结构和城乡分布状况带来的变化是十分直接的，特别是农村人口老龄化问题将日趋突出。此外，与西方发达国家相比，我们的老龄化是在经济尚不发达的情况下出现的，属于典型的“未富先老”的国家，这对我们来说，面临的形势更加严峻。

（二）客观分析当前老龄工作面临的问题。2013年我村老龄工作取得了很大成绩，但与国家和省、市的要求及广大老年人的实际需要，还存在很大的差距，还有一些不容忽视的深层次问题亟待解决。主要表现在：1、由于经济条件等方面的制约，我村在工作经费、干部配备等方面还有所欠缺，以致于部分老龄工作进展缓慢。2、村两委和社会力量对老龄事业的投入力度有待加大，支持老龄事业持续发展的资源配置体制还有待形成，现行养老保障体系、医疗保障体系、为老服务体系、社会管理体制还不适应人口老龄化快速发展的要求。

3、老年人特别是高龄老人的养老服务需求与养老服务业供给之间的矛盾仍然十分突出。如何改善各类困难老人、处于低保边缘的老年人

的生活质量，如何更好地解决独居、空巢老人的日常生活照料等问题，还应该加大帮扶解困力度。4、敬老爱老是中华民族优秀的传统美德，而在当今经济快速发展的同时，还存在着敬老爱老意识不够浓的现象，这与文明城市和谐社会的称号不相适应，在实际工作中我们必须高度重视，在全社会内努力形成尊老、敬老、养老、助老的良好氛围。

二、统一思想，充分认识做好老龄工作的重要意义

老龄工作是构建社会主义和谐社会的一项重要工作，我们要建设的全面小康社会是包括全体老年人共同进步的小康社会，我们要构建的和谐社会是在我国已进入人口老龄化阶段的和谐社会。当前正处在改革发展的关键时期，也是人口老龄化的快速发展时期，各种矛盾冲突、利益调整凸显，如果我们对老龄问题重视不够，工作做得不到位，问题和矛盾得不到妥善的解决，就很容易对社会稳定和改革发展产生负面影响，并最终影响整个社会群体的共同利益。

中央明确提出了“发展老龄事业，积极应对人口老龄化”的号召，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，统筹安排老龄工作。抓老龄工作虽然不象抓经济工作那样能取得