[摘 要] 在我国,近年来随着政府行政改革实践的不断深入,公共管理部门成本意识、服务意识和公民意识的加强,目标管理与绩效考核工作在各级政府开始全面展开,但现行的目标管理与绩效考核工作仍然存在着一些不足。本文由某市一区级政府目标管理与绩效考核的工作情况为切入点,浅析了该项工作的现状、问题与改进建议。
[关键词] 目标管理 绩效考核 政府
一、开展政府目标管理与绩效考核的必要性
1.可实时反映政府各项工作的进展情况,提高政府绩效
在该区,通过开展政府目标管理与绩效考核,对市级12项、区级39项以及责任单位地207项指标的目标管理,可以动态反映责任单位的工作现状,以便于跟踪查找工作中的薄落环节,大力提高对各项指标的督办时效,促进各项指标按进度、要求顺利推进。同时优化了责任单位的工作流程,整合了数据资源,真实、全面的反映了经济社会发展状况,为工作中的监督提供了信息支持和依据。也推动了在该区政府各部门内部形成浓厚的绩效意识,避免干多干少一个样、干和不干一个样的弊端,从而把努力提高绩效贯穿于行政活动的各个环节。
2.有助于促进社会主义和谐社会的构建
由于受长期计划经济体制的影响,我国政府部门存在着机构臃肿,效率不高,腐败滋生的问题。随着体制改革的进一步深入,政府职能正在进行重大调整,许多社会经济事务政府将由直接管理变为间接管理,小政府、大社会的格局正在逐渐形成,政府绩效评估以其评估结果为这种变革提供了理论上的支持和技术上的帮助。可以说政府目标管理与绩效考核对于加速和谐社会的建设,加快政治体制改革的步伐具有重要意义。
3.有利于加大对政府部门的内外部监督力度
政府拥有垄断强制力的组织,在这种优势地位下,如要保证政府职能的实施符合该社会经济发展的需要,便必须为其设立一套完善的制衡机制。这一机制的形成与运作除了需要政府自我约束外,还需要整个社会进行外部监督,因为舆论的评论,社会团体的监督以及广大民众的评议将从外部为政府行为形成监督压力,而政府目标管理与绩效考核为整个社会从外部监督政府行为提供了直观易懂的依据。