论文关键词：行政管理 建议
论文摘要：政府行政管理的公开、透明化,是建设社会主义政治文明需要,也是行政管理廉洁高效的必然要求。本文主要就进一步建立公开、透明的行政管理制度的意义、目前存在的问题进行思考。并就如何建立公开透明制度,提高行政管理效能,推进社会主义政治文明建设提出建议。
党的十六大报告在论述政治建设和政治体制改革中指出,要进一步转变政府职能,形成行为规范、运转协调、公开透明廉洁高效的行政管理体制。加强对权力的制约和监督,认真推行政务公开制度。公正、公开、透明的制度是政府行政管理廉洁高效必然要求,也是建设社会主义政治文明的内在要求,更是目前我们深入学习贯彻三个代表重要思想的具体体现。本文就学习贯彻三个代表重要思想,推进行政管理公开透明化和廉洁高效运转谈点体会。
1 建立公开透明行政管理体制的重大意义
1·1 公开透明制度是政府行政管理廉洁高效的必然要求
建立公开透明的行政管理制度能够有效地促进行政管理体制廉洁高效运转。目前行政管理中的许多弊端都与公开透明度不够,群众监督不力有着十分密切的关系。譬如,政府公共财政,行政管理费用耗资大、成本高、随意性强。投资建设,立项不准、把关不严、招投标“暗箱”操作。行政管理、执法的乱收费、乱罚款现象等。如果我们的制度更公开透明一些,人民的监督力量再增强一些,相信我们行政管理的廉洁高效一定会更上一个层次。
1·2 公开透明制度是建设社会主义政治文明的内在要求
所谓文明,在广义上讲,是指人类在社会历史发展过程中所创造的各种成果和财富的总和。人类在政治领域中所创造的财富,主要表现为社会政治制度和政治生活的进步即政治文明。我国社会主义现代化建设要取得成功,归根到底取决于生产力的不断发展,物质文明建设的不断进步,而这种发展和进步,离不开政治文明提供的政治动力和政治保障。人民当家作主,是中国特色社会主义政治文明的本质要求,人民当家作主,就必然要求我们的管理制度公开透明,使我们的政府由一个还不够透明,不易受人民监督的政府变为一个公开透明、易于接受人民监督的政府。这一切都急需要我们的管理制度更进一步地公开透明。
1·3 公开透明制度是人类文明社会发展的本质要求和必然结果
从人类社会的发展进步过程来看,人类社会每前进一步,都是社会政治文明,精神文明和物质文明推动的结果。随着人类社会的不断进步和发展,人们对社会政治文明的要求就会越来越高,越来越强烈。我们是社会主义国家,是目前人类社会最进步的社会,公开透明制度是社会主义制度优越性的充分体现,是我们向共产主义迈进的基础。在全面建设小康社会的伟大进程中,进一步建立公开透明的行政管理制度,对于建设社会主义政治文明,不断推进社会主义现代化建设,充分发挥社会主义的优越性等都有着及其重大的意义。
2 目前行政管理中公开透明制度方面存在的不足及其影响
2·1 在干部人事制度方面
干部任用民主程度不够,群众监管不力,任人唯亲拉帮结伙现象,跑官要官、买官卖官现象时有发生,民主公示形同虚设,在被提拔的干部中,素质低下,品质不高,甚至于道德败坏者也时有发生。
2·2 在财政管理制度方面
分配不够透明,争分蛋糕现象突出,财政监管不力,行政管理成本高,耗资大,资产利用率低,浪费严重。
2·3 在投资项目建设方面
调研不深入,论证不准确,缺乏同基层干部群众的沟通,建设项目设计效益与实际效益相差较大,招投标“暗箱”操作,透露标的、抬高标的等。
2·4 在行政管理与行政执法方面
管理与执法人员不按规则履行职责,徇私枉法,乱收费、乱罚款、乱扣押、乱没收问题严重。以上行政管理方面存在的不足,既严重地损害了党同人民群众的血肉联系,损害了政府在人民群众中的威信,助长了不良风气的滋生蔓延,为不法者吃拿卡要、贪污受贿提供了方便。又使政府的行政管理效能大大降低,成本不断增加,群众对政府的信任度降低,给国家的稳定和发展带来了很大影响。
3 对建立公开透明制度,提高行政管理效能,推进社会主义政治文明建设的几点建议
公开透明的行政管理制度就是要使政府“由一个看不见的政府变成一个看得见的政府,由一个看不见的财政变成一个看得见的财政,由一个缺乏责任感的政府变成一个负有责任的政府,由一个不受公民监督和信赖的政府变成一个受到公民监督和信赖的政府。”从而使政府的行为得到约束和监督,政府的管理效能得到提高,政府的民主意识得到增强,社会主义的政治文明建设得到加强。然而,这并不是一件轻而易举的事。需要我们下决心解决以下几个方面的问题。
3·1 政府行政管理人员必须解放思想、转变观念