开展安全性评价是夯实安全管理的基础

农网改造结束后,随着电网的不断完善和壮大,对电力安全可靠性提出了更高的要求,预防事故发生,如何稳定安全生产显得日益重要。准确进行防范以最小的资本投入换取最大的经济效益,安全管理是根本基础和根本保障。如何系统的发现、挖掘生产中的不安全因素,铲除事故隐患,大幅度减少事故率,稳定安全生产,是我们安全管理面临的新形势和新问题。

一、开展安全性评价工作的重要意义及特点

安全性评价是深入贯彻“安全第一、预防为主”方针的重要手段,综合的对系统安全性进行度量和预测,对系统中人、生产设备、作业环境等存在的危险源进行定性、定量分析,确认系统发生危险的可能性和严重程度,防止特、重大及频发性生产设备事故和人身伤亡事故,大幅度减少和消灭恶性事故,实现生产管理标准化、制度化,创造一个“管理标准化,行为规范化,技术数据分析化,设备无重大隐患,各项运行参数、指标合格”提出的必要措施,以寻求最低的事故率、最小的事故损失,获取最大的安全保障和安全效益。主要表现不安全因素有:不具备基本的安全生产条件或设备落后,不能满足生产需要,设备长期带病运行,安全教育培训不到位,安全法律、法规意识淡薄,规章制度执行不严格,安全管理流于形式,用工管理等等是产生不安全的根本原因。
1、安全性评价工作是一项全面性、综合性的诊断,对安全基础定性和定量分析出安全牢固程度,及时发现安全薄弱环节和事故隐患,消除不安全因素,推动整改措施的全面落实,达到预防事故的目的。
2、通过评价和整改,改善企业管理能力,推动各项规章制度和规程的落实,进一步夯实安全生产基础,提高安全生产管理水平。
3、安全性评价是一次系统而又规范的安全大检查。分专业设置评价项目,克服检查中的随意性,规范安全检查的内容及要求。 通过安全性评价,使安全管理进一步标准化、规范化、制度化,克服麻痹思想。
4、安全性评价是对职工的安全教育和业务培训,提高职工的安全意识、自我保护能力和熟悉标准、规章制度、反措等业务水平,发生什么样的事故,心中无数。
5、有利于开展各项技术监督和各级责任制的落实,检查上级颁发的文件执行情况,便于及时修订不合理的规章制度和极易发现技术监督不到位的地方。

二、开展安全性评价的指导思想

1、领导重视,全方位动员,安全性评价是一项找缺陷、挑毛病的工作,重在查出问题后进行整改,必须全方位地动员参与,不放过一台设备,才能发现问题。建立、健全组织机构,成立领导小组,负责督促、指导和协调该项工作。下设各专业评价考核小组:发变电专业组、电网线路专业组、调度通讯专业组。明确各自职责,认真扎实的组织开展工作。
2、开好动员会和举办培训班。安全性评价查评依据涉及各类规程规定达七十多种,自查填表三种。通过学习培训和广泛宣传,提高认识,充分调动全员的积极性和主动性,做到人人皆知,全员参与,明确目的和必要性,对评价项目、查评方法、标准等逐项讨论,明确所查内容,研究查评工作的具体细节。
3、 认真对照《安全性评价查评手册》,从生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理等自查评分,详细填写自查报告。
4、制定整改措施,所需设备、工器具等均应齐全,对查评的隐患大力整改,填写安全性评价自查报告,申请上级专家组进行查评、验收。

三、安全性评价工作的基本内容

安全性评包括生产设备、劳动安全与作业环境、安全管理三个方面,其中,设备系统包括输配电、变电、调度、通讯等;劳动安全与作业环境包括劳动安全、作业环境、交通安全、防火、放爆等;安全管理包括安全责任制、安全生产方针的贯彻落实和安全目标管理、安全监督、安全生产规章制度、安全培训及考核等。安全性评价内容综合为八个方面:一是生产设备是否符合安全条件;二是生产工器具是否符合安全条件;三是反事故技术措施落实情况;四是生产设备、工器具管理水平;五是安全生产规章制度建立、健全和贯彻执行情况;六是人员技术素质是否符合安全要求;七是劳动环境是否符合安全要求;八是重大自然灾害抗灾、防灾措施落实情况。

四、检验安全性评价工作是否到位情况

1、从制度看管理是否到位
安全性评价涉及设备台帐,继电保护管理台帐,设备运行、规程规范,各级人员责任制,运行管理制度(运行分析、巡检、交接班、设备停送电、定期试验、定期维护、接地线管理、防误闭锁装置、反事故演习制度等),检查管理制度(缺陷管理、备品配件管理),设备管理(设备异动、评级、检修、保养管理),安全管理(工作票、操作票、临时工管理、安全工器具管理、脚手架管理、消防器材管理、防火安全管理、现场安全管理、事故障碍管理),培训管理(特殊工种,合理化建议管理制度,两措(防汛、防寒、防冻、抗震)计划及应急方案,班前班后会,日志,分析月报等等。
2、从记录看技术是否到位
安全性评价涉及定期试验记录,防雷击保护装置记录,接地网检查测试记录,蓄电池充放电记录,直流系统直流、绝缘电阻测量、耐压试验记录,电气预防性试验报告,继电保护和自动装置整定方案与系统运行方式,继电保护定值、分析报表,变压器油质、瓦斯分析报告,大修检验报告、检验记录,大修试验报告,设备异动和缺陷记录,外包工程合同、安全条款及执行记录和各种运行记录等等。
3、从记录及台帐看劳动安全及安全管理是否到位
在安全性评价中查阅的记录、台帐包括:月安全分析会记录,班组安全活动记录,人身、设备事故障碍月报,事故障碍报告,设备可靠性表,工作负责人、工作许可人、工作票签发人、监护人名单及考核登记表,培训、考核记录,防误闭锁,安全工器具清册,起重机械清册,电缆清册,防火记录,环境卫生等。
4、通过安全性评价,能更深层次发现问题
(1)规章制度的修订、贯彻执行,机构设置的变动是否产生分工的漏洞;
(2)检修工作的安全、质量、资料管理问题;
(3)保护装置定值的合理性,审定、修改、配套管理的严密性;
(4)保护装置、备用电源、控制系统在故障情况下是否能控制事故的扩大;
(5 设备变动后相应的规程图纸修订是否相符;
(6)设备的运行分析,停用保护、运行设备动态特性的分析,档案的建立与更新问题等。