全国纸包装工业分为三类地区：一类是广东珠三角地区；二类是上海、浙江、江苏的长三角地区；三类是东北、西部及中原的欠发达地区。中国纸包装工业十年大发展带来的教训是盲目过热比例失调，对这三类不同地区，要作具体分析，进行分类指导。
南北地区差不平衡
由于经济、人文、观念存在着地区差，决定了纸包装工业发展的不平衡，这是客观规律，正确认识、掌握这个规律，做出正确的决策，才能使自己立于不败之地。
中国瓦楞纸板产量从2003年开始，成为世界第二大国，超过日本、欧洲。日本纸板产量，近年出现下降趋势，欧洲则停滞不前，美国在平稳发展。尤如龟兔赛跑，原本落后的我们走到前面来了，再过若干年，我国纸板产量有可能超过美国，成为世界第一大国。但即使我们成为世界第一大国，也只是数量（产量）大国，而非质量强国。同美、日、欧的质量强国比较，笔者认为差距在20年之上。世界经济专家认为，中国已经成为全球第四位经济体，赶超了英、法，那么为什么纸包装生产总量排在世界第二位呢？因为中国是美、日、欧制造厂，既有大量的廉价劳动力，又有大市场，在全球经济一体化之下，中国市场不管城市、农村都是国际市场的一部分，国际市场游戏规则一步一步进入中国市场，如果我们没有准备，又不去了解，我们将被动地受到新市场挑战。比如发达国家大量密集型劳动的产品，从中国进口，使我国近十年的外贸年增长在50%以上；大批外商在中国大陆投资办厂，我国经济发达地区外商企业的产品占到外贸出口的半壁江山，所以中国纸箱工业十年的年增长在18%—20%，超过GDP增长1倍，这都是超出常规的发展。
国内的三类地区差，也十分明显。上世纪九十年代中期，珠三角与长三角地区的差距，已经缩小到5年左右，进入新世纪的头五年，长三角地区的纸板产量，按国家统计，已超过珠三角地区。什么原因导致这样的局面呢？珠三角十年是平稳发展，长三角十年却是高速前进后来居上了。从质量比较，珠三角起步早、基础好，观念新，环境优越，十年平稳发展，基本功比较扎实，发展的盲目性小，产能过剩不严重；而长三角的高速发展，盲目过热，造成比例失调产能过剩，“后遗症”严重。现在珠三角地区与长三角地区纸包装工业都要进行调整，但难、易程度大不一样。至于第三类地区与第一、第二类地区，我认为差距在15年—20年。所有地区差的不平衡，都有个共性的问题：办企业、争产量容易，上水平、求质量很难。就像爬山，上山容易下山难。
盲目发展的根源
我们分析盲目发展的根源时，不应随意指斥企业。发达国家纸包装工业历史，已有上百年，我国才三、四十年，据笔者所了解，所有国家纸包装进入市场经济，都发生过或多或少程度不同的盲目性。而我国纸包装工业发展的盲目性，比较严重，原因在于我国市场经济实践期短，爆发力强，是超常规发展，这是产生纸箱工业严重盲目性的客观根源。从主观上检查，我们现在这一代纸包装生产企业，主要由农民办起来的，人们称之为草莽企业，他们的长处是能吃苦、胆大，在初级市场经济里，胆大为王；但他们的不足在于文化低、素质差、相互攀比、眼光不长远。
调整比例·科学发展
纸包装工业的盲目发展，造成的后果是比例失调，调整比例才是科学发展。现将我国纸包装工业发展比例，同发达国家发展比例进行对照，作为今后的发展方向，提出来探讨。
第一，纸包装工业的年增长同经济（GDP）年增长比例。发达国家是基本同步，纸包装工业可略高经济（GDP）1.2-1.5。进入正常时期，出现有降有升是合理的，我国经济十年大发展年均增长8-10%，而纸包装工业十年大发展年均增长18-20%。纸包装工业超比例发展。
第二，纸包装生产专业分工。一个国家、一个地区使用先进的生产线进行机械化生产纸包装，是进入工业化的标志，只是工业化分工初期和后工业化时期的水平不同。纸包装工业化必然出现专业化分工，比如瓦楞纸箱生产专业化分工就是“集中制版、分散制箱”。而这专业化分工亦有一个正常的比例：生产线企业生产的纸板，70%为用户自行制箱，30%的纸板外销制箱。这个比例就是专业化科学分工，既保证了生产线企业正常生产和合理利润，又使纸板外销给专业制箱及保证纸箱的质量和应有的效益。而我国“集中制版、分散制箱”的比例，由于生产线过多，产能严重过剩，因此生产线企业加工的纸板，无限制地扩大外销，平均在50-60%，有的企业外销量高达80%，这个失调的比例造成生产线企业外销纸板越多，利润越微，外加工纸箱企业越办越多，越办越小，纸箱价格竞争越降越低，纸箱质量越来越差，形成恶性循环。
第三，生产线制版企业与后加工的制箱企业。在发达国家是有条件的合理比例，后加工制箱企业数量略多于生产线企业，是1比1.2-1.5。后加工设备的档次，同生产线配套，这样保证纸箱质量。我国纸箱生产线过多，大量外销纸板，刺激一些想发财的人纷纷办小厂，不少是生产线企业的供销人员，出去办厂赚钱，有业务就做，没业务就停，投资也不大，有一台印刷开槽机、一台订箱机就可上马。小厂开开关关的现象经常发生，但数量有增无减。发达地区生产线大企业同后道加工小企业的比例高达1比20。小厂的盲目性比大厂的盲目更严重。生产线盲目发展，数量过多，可以进行调整，而小厂的盲目发展，数量更多，则会成为“革命”对象。只有关闭小厂，才能使生产线企业的纸板回到正常的比例，使后道加工企业上档次，成为生产线企业的配套，实行正常的专业化分工，保证纸箱质量，共同发展。
第四，3层箱与5层箱的比例。发达国家3层箱占85%-90%，5层箱、7层箱比较少，许多汽车零配件也使用3层箱，他们用的纸是全木浆高强度、低克重，纸箱物流是集装箱，纸箱的规格标准按集装箱要求统一规定，用户按统一的规格统一的价格做纸箱。而我国纸箱比例却一片混乱。在上世纪八十年代，出口纸箱，严格使用进口全浆木高强度、高克重瓦楞芯纸，牛皮箱板卡纸，做5层-7层箱。从九十年代中期开始，普遍上了生产线进行机械化生产，学国外做法，提出纸箱高强度、低克重，实际是为了降低成本强调低克重，而忽视了高强度，因为高强度纸价高，影响利润，加上用户片面追求低价，这样“高强度、低克重”受到扭曲，用户随心所欲地提出各种各样的规格，中国纸箱生产企业，差不多承受过用户上百种的规格要求。我国5层箱占80%上下，为什么不改用3层箱呢？笔者问过众多纸箱厂老板，回答是一样的：这是用户的要求，没有办法。
第五，瓦楞纸板生产市场消费比例。在发达国家，瓦楞纸板加工产品多样化：日本纸板60%用于制箱，40%用于开发其它产品，如果去日本逛市场，留心一下，就可发现不少用纸板加工的产品，在市场货架上成为商品。我国瓦楞纸板消费单一化，只做纸箱，且数十年不变，近年才有个别纸箱企业开始用纸板做纸箱外的产品，叫“纸板延续产品”。但仅仅是汪洋大海的一滴水。笔者曾呼吁纸包装展览公司到国外采购纸板延续展品，在全国巡回展出，中国市场之大，仿制能力之强，纸板消费多样化，一定大有作为。
中央提出科学发展观作为统领一切，我们提出纸包装行业克服盲目，调整比例，就是科学发展观。盲目不是科学，比例失调也不是科学。我们必须用科学治不科学，用先进治落后。纸包装先进生产力是什么？是机械化生产企业，我们生产线企业掌握了先进的武器，用科学发展观治理这个行业，中国纸包装由大国走向强国将大有希望。
信息来源：湖北项目网