目前造纸消费处于快速增长期，预测十二五产能增长依然是主基调。国内目前人均消费64Kg 水平并不过剩，因此预计十二五规划中产能扩张依然是主基调，换言之，国内造纸企业未来5 年依然有成长性。
预计十二五规划中对造纸环保执行力度将趋紧，而产业集中化更明显。上海地区新增产能全部在原有工业区，我们据此判断未来5 年造纸工业产能集中将更为明显，这将最大可能集中治污，减少处理污染带来的费用，因此新增产能更有可能集中在已有的产能区域中，如山东、浙江、广东、浙江等地区，这些地区产能已经上规模，企业基本会自觉遵守国家污染物排放规定，节约了国家监督治理成本，因此行业中强者恒强的马太效应将更为明显。
预计十二五发展策略上偏向于利用废纸资源造纸企业。上海提出未来将更注重利用废纸再生进行造纸，形成循环经济，减少原生浆进口，以降低木材砍伐水平。由于废纸造纸具备环境污染相对较小、废物再利用，对植被的破坏较少等优势，我们认为国家十二五规划中也很有可能提出对废纸生产企业进行扶持的规定。
预计十二五规划中也将提出重点发展造纸高附加值产能，特种纸迎来发展良机。上海提出十二五期间要大力提倡发展高附加值、高科技含量产品和深加工产品。因此，我们预计国家层面的十二五规划中或将提出提高研发支持力度，鼓励现有造纸企业开发出各类特种纸产品，从而迎来特种纸发展机遇。
造纸低污染、高附加值、产业积聚将是未来5 年发展的关键词，维持造纸行业看好评级，废纸造纸公司或将受益。从上海造纸产业十二五发展研究角度，我们看到了造纸行业需求仍有发展空间，且环保得当、采用废纸生产，且研发投入大的规模企业更有可能受益于未来政策倾斜。