迎接创投第二春 七大系列配套扶持政策正在制定

  国家财政部许永现介绍,正在制定的创业投资税收扶植办法原则规定,投资未上市中小科技企业的创投机构,其投资额大部分可抵扣当年应纳所得税额,不足抵扣部分可结转继续抵扣。

  记者刚刚从第八届高交会上获悉,包括税收优惠政策、设立创业投资引导基金、保险公司和证券公司直接投资创投实施管理办法、创投机构通过债权融资、外资进入和退出创投新的法律条文、中小企业板制度创新等一系列扶持创投的政策,正在制定或已进入公开征求意见阶段。这是国家发改委财金司司长徐林在“中国创业投资配套政策高层论坛”上披露的。

  国家有关部、委、办的负责人,分别对各项政策制定的进展情况进行了具体阐述。国家财政部许永现介绍,正在制定的创业投资税收扶植办法原则规定,投资未上市中小科技企业的创投机构,其投资额大部分可抵扣当年应纳所得税额,不足抵扣部分可结转继续抵扣。办法内容将进一步明确股权投资涉税政策,并严格对于中小科技企业和创投机构的认定和管理。

  保监会资金运用部孙健勇介绍,为制定保险机构资金投资创投业办法,目前正在进行以下工作:成立行业研究小组,争取国家相关政策(已发布),管理办法内容包括市场进入标准、投资方式、投资比例以及退出方式等。

  发改委财经司郭向军介绍,正在制定的创业投资引导基金办法规定,该基金不直接设立创投机构,而是通过引导社会资金去设立创投机构、或者以优先股方式进入创投,进行有偿使用、市场化运作,不干涉创投机构的日常运转。基金主要来源于财政专项资金和不以赢利为目的的社会资金。中央、省、市、经济开发区政府部门都可以设立引导基金,目前已经有一些地方政府走在了前面。

  中国证监会研究中心王欧介绍,证券公司直接投资创投办法主要在研究:国内可采取的模式――事业部型、子公司型;资金组织形式――契约型、公司型、合伙型。需要关注的问题有:与财务顾问业务之间的冲突;与承销业务之间的冲突;风险管理等方面。目前各个大的证券公司正就实施办法提出自己的建议。

  商务部条约法规司鲍治透露,今年7月,该部已在网站发布外商参与创投法律问题(征求意见稿),主要在出资额、进入门槛、缩短投资时间、提高融资额、简化核准方式、享受优惠政策、增加退出机制等方面作了较大修改和补充。

  人民银行总行研究局张涛透露,人行将出台创投企业进行债权融资的办法,允许创投企业向银行长期贷款,人行还在研究是否允许创业投资机构发行长期债券。

  中国证监会市场部谢庚透露,证监会正在制定创业投资绿色退出渠道实施办法,以解决创投资金的退出问题。他指出,解决这一问题的具体步骤主要包括:积极培育蓝筹股市场,推动大型优质企业境内上市,并且针对主板市场上市公司特性的显著差异,逐步推行差异化的制度安排;大力发展中小企业板块,积极推动中小企业板块扩大规模,逐步实行区别于主板市场的制度安排,试行多元化的选择性上市标准,为具有较高成长性的创业企业上市融资创造条件;依托现有代办股份转让系统的技术和制度基础,建立统一监管下的全国性场外市场,为非上市股份公司的股票等金融产品交易提供服务;规范产权交易市场,在统一监管和结构优化的基础上,逐步形成区域性的产权交易中心;推进要素市场的市场化建设进程,促进私人权益资本市场发展,完善风险投资退出的市场环境。

  论坛在“创投之都”深圳举行。据了解,今年上半年,深圳已有创投机构197家,其中投资企业93家,创投管理企业85家,创投中介服务机构19家,共管理着资金250多亿人民币,累计投资了800多个项目,投入资金150多亿人民币。现有在深的外商独资和合资创投机构20多家。