团委关于未成年人保护的工作

篇一:《关于对我市未成年人保护工作的调查报告》

关于对我市未成年人保护工作的调查报告

未成年人是一个特殊群体，他们正处于从无知到有知从不成熟到成熟的转变时期，心理上比较脆弱，与成年人相比更容易受到外界的诱惑和侵犯，在社会中处于弱势地位。近年来，由于诸多因素的影响致使一些未成年人心理畸形，偏激狭隘，自私自利，缺少责任感，有的甚至走上犯罪道路。因此，加强和改进未成年人思想道德建设，保护未成年人健康成长已成为十分重要和紧迫的问题，得到了社会各界的高度重视和广泛关注。今年市委要求全市各级党委和政府把加强和改进未成年人思想道德建设作为执政为民的一项重要工作部署、落实。为进一步改进和加强我市未成年人保护工作，按照市政协社会和法制委员会的要求，团市委对我市未成年人保护工作进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、近年来我市未成年人保护工作的基本情况

我市辖五县三市四区，未成年人有160多万，占全市人口的27%左右。近年来，我市在未成年人保护方面做了大量工作，取得了一定成效。

1、加强领导，完善机制，构建了覆盖全市的未成年人保护工作网络。为使我市未成年人保护工作扎实有效、稳步推进，1996年我市专门成立了未成年人保护委员会。2005年又专门成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，下设办公室在团市委。自2006年团市委成立权益部以来，形成了由市委、市政府牵头，市未保委办公室和预防办负责日常工作，各成员单位各司其职，各负其责、协作共管的

工作机制。各县（市、区）、各部门也构建了相应的工作机构，结合实际健全完善了工作机制。各级人民法院和各县（市、区）法院均成立了青少年刑事案件审判庭，进一步完善了少审工作机制。同时，积极发展壮大和优化未成年人保护工作队伍，把成员单位相关人员作为工作骨干。全市各中小学校全部聘请了公、检、法、司的专业人员为法制副校长；团市委聘请各成员单位的专业人员和社会人士组成自护教育志愿辅导团到各校开展自护教育活动；各基层团组织成立了“青少年维权岗”；市妇联在全市中小学校成立了“家长学校”。

2、抓住关键环节，未成年人思想道德建设工作得到扎实推进。今年1月，市委、市政府出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》。意见要求紧紧抓住学校、家庭、社会这三个重要环节推进未成年人德育工作。近年来，全市教育部门始终发挥主渠道、主阵地、主课堂作用，把德育教育贯穿到各门课程的教学之中，着眼于促进学生德智体全面发展。各级团队组织以爱国主义教育基地、青少年宫、社区、中学生团校、业余党校、团队日活动、板报、广播站为阵地，对全市中小学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，广泛开展了“十八岁成人仪式”、“雏鹰行动”、“争当文明小市民”、“学雷锋”、“手拉手”、“我做城市规划师”等德育教育实践活动。市妇联通过家长学校帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念、掌握科学的家庭教育方法，既关心子女学习成绩，又重视培养子女的健全人格和良好品德。

3、宣传力度大，预防未成年人违法犯罪的意识得到增强。各级

团队组织借助报纸、影视、广播、互联网等媒体，通过知识竞赛、模拟法庭、演讲比赛、漫画比赛、警示语征集、升旗仪式、团队活动、社区及学校宣传栏、黑板报等形式，对未成年人进行思想道德教育和相关法律法规的宣传教育，团市委根据学生的生理心理特点编写了10万册《鹰城青少年自护教育手册》免费发放到各学校团队组织。团市委、市中级法院以发生在我市的真实案例为蓝本，组织编排了模拟法庭巡回演出。郏县、湛河区、叶县等团县委在中小学校广泛深入地开展了“小手牵大手、法制道德齐步走”宣传教育，不仅提高了未成年人的素质，增强了未成年人自觉遵纪守法以及运用法律武器保护自己合法权益的意识，也提高了社会各界对预防未成年人违法犯罪工作的认识。

4、重点解决了危害青少年健康成长的突出问题。一是各级团队组织积极参与网吧、淫秽口袋书和有害卡通画、互联网有害信息专项集中整治工作。团市委分别在在石龙区、宝丰县、卫东区举行了“青少年网络文明行动”仪式，呼吁全市中小学生遵守青少年上网文明公约，拒绝不良诱惑，安全健康上网，自觉远离网吧。每年暑期在全市中小学生中广泛开展“文明上网、远离网吧”、“读好书、看好片”、“城乡小伙伴手拉手”、“城市少年与下岗职工、外来务工家庭子女手拉手”等活动。二是广泛开展“青少年远离毒品”行动，团市委与市公安局联合在市中小学生中开展了“远离毒品，做健康小公民”活动。组织青年志愿者通过演出、演讲、展览等形式在社区广泛开展了“珍爱生命，远离毒品”宣传教育活动，该活动在中央电视台、省电

视台、市电视台播出。三是开展“青春红丝带行为”，全市团干部为爱滋病患者遗孤捐款14000多元。

5、以创建“青年文明社区”活动为载体，全面实施青少年违法犯罪社区预防计划。团市委充分

发挥社区中团员青年的积极作用，将未成年人思想道德教育触角向社区楼院延伸，使社区逐渐成为未成年人思想道德建设的平台。团市委相继开展“心手相连——社区志愿者与未成年人结对”活动，动员组织社区中的青年志愿者把“问题家庭”的未成年人、闲散未成年人以及有不良行为的未成年人确定为重点帮教对象开展活动。暑期，各社区青年志愿者通过举办青少年文体活动、科普宣传活动、青少年维权咨询活动、文明礼仪和道德规范展览活动、读书活动等，让青少年在活动的参与与实践体验中陶冶情操，锻炼能力，增长才干。

6、加强自护教育，提高了青少年的自律自护能力。多年来，各级团队组织积极开展“自护体验教育活动”，并把之作为提高中小学生综合素质的一项重点工作，常抓不懈。团市委连续三年在暑期举办具有示范性、导向性的自护体验训练营活动，从法制教育、青少年生理心理卫生教育、防灾避险教育、意外伤害自救互救及犯罪预警能力、临界防卫原则和实用技能训练五个方面，对营员进行集中封闭训练。全市各级各类学校依托青少年活动阵地，采取社会化、项目化的运作方式，广泛开展以自护知识和自护技能为主要内容的自护体验训练营、少年军（警）校、军事夏令营、爱国主义夏令营等系列活动，受益青少年达40多万人。2002年市教育局成立了全省第一家青少年

素质教育基地，对在校中学生进行了为期两周的军事训练和学工、学农实践教育活动，现已轮训学生5万余名。自护体验教育活动的持续开展，不仅提高了我市广大青少年抵御灾害事故和不法侵害的能力，而且全面提高了广大青少年的综合素质、综合能力。

7、大力实施希望工程。1996年以来全市团队组织以“实施希望工程、关注失学孩子”为主题，动员社会各界捐资1000多万元，救助贫困学生4712名，援建、修建希望学校75所。目前，团市委已连续开展了“倾注爱心，成就未来”希望工程夏日助学行动、“为了明天的希望”－－希望工程5.19劝募晚会，1000多名贫困家庭的孩子已经救助。

8、深入调研，做好全市预防未成年人违法犯罪的经验总结工作。为进一步改进和加强我市预防未成年人违法犯罪工作，市综治委、团市委组成专题调研组，深入基层有关部门和单位对我市预防未成年人违法犯罪工作进行了深入调研，围绕近几年我市预防工作的基本情况；我市未成年人违法犯罪的基本情况和主要原因；我市预防工作存大的困难和问题；加强预防工作的建议和措施四个方面出台了近万字的调研报告，目前已上报省预防工作领导小组和市政协社会和法制委员会。

二、当前未成年人保护工作存在的困难和问题

1、一些地方、部门和单位对未保工作重视不够，措施不力。没有真正将其做为日常工作去开展，而是在遇到集中行动和专项检查时才临时应付一下，工作缺乏积极性、主动性、持久性，有的地方对未

普陀暑期简报

第8期

普陀区青少年学生暑期工作办公室(枣阳路108号1118室)电话62578361普陀区青少年保护委员会办公室主编2010年8月27日

充分发挥青保力量确保未成年人健康成长

——2010年普陀区青保办暑期工作小结

为引导广大未成年人过一个“安全、健康、快乐、有益”的暑期，区青保办会同各青保成员单位、各街道镇相关部门从各社区实际和学生需求出发，以世博盛会为契机，组织开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的暑期活动，同时继续增强责任意识，将未成年人保护工作融入暑期的各项工作之中，确保广大未成年人的健康成长。

一、发挥网吧监督员作用，加强对网吧、游戏机房的检查和监督在暑期中，由于学校放假，社会上的电脑网吧、游戏机房对未成年人的影响有所增大，因此监督网吧的任务成为暑期中保护未成年人健康成长的一项重要工作。区青保部门在暑期前的暑期工作会议上，就要求各街道镇充分发挥网吧义务监督员的作用，暑期中对本辖区内的电脑网吧、游戏机房加强检查和监督。在整个暑期中，各街道镇都冒着酷暑组织监督员进行检查监督，对发现的问题，如未成年人进入、消防、卫生等方面都及时对业主进行宣传教育，督促业主进行整改，同时将情况及时反馈给区文化部门备案，并得到他们的支持。

长寿路街道在整个暑期中对辖区内28家娱乐场所、网吧、游戏机房进行巡查。共出动监督员56人次，监督文化场所、网吧、游戏机房111家次。在监督员的辛勤努力下，目前街道辖区内网吧、游戏机房接纳未成年人进入的现象基本做到趋向于零状态，同时消防器材也进行了调整、更换，达到安全要求，卫生状况进一步改善。

长风新村街道青保办组织社区网吧及游戏机房监督志愿者和文化市场巡查员切实加强了对辖区内各文化娱乐场所的巡查，每周二至三次，并做好相应记录，坚决制止未成年人进入不宜涉足的娱乐场所。

宜川路街道青保办带领社区五名网吧义务监督员，对辖区内七家网吧、游戏机房和营业性歌厅进行了46人次的全面检查，对经营业主进行宣传和教育，要求他们在店门口醒目处放置警示标牌，坚决不接纳未成年人进入。整个暑假期间未发现一名进入的未成年人。

曹杨新村街道网吧义务监督员5人，每二周进行网吧巡视检查，并做好相应记录，到目前为止合计检查30人次，检查情况良好。

真如镇网吧义务监督员5人，每周一次去真如地区的网吧巡视检查，到目前为止合计检查30人次，检查情况良好。网吧都有告示，都是出示身份证网吧服务员才开机的，未发现未成年人进入。

石泉路街道始终坚持做到每周检查一到二次，并采取常规检查和错时检查相结合的方式进行。在检查的同时，向各网吧经营者宣传《互联网上网服务营业场所管理条例》的内容，要求各网吧经营者严格把好“三关”管理，切实按照“条例”规范经营活动，遵纪守法，拒绝接纳未成年人进入网吧。在检查中发现问题的，迅速向网吧经营者指出并发整改通知书，过几天再抽查整改情况。由于对网吧的检查细致、认真，因而在暑期中，未发现违规经营情况，各网吧按规经营情况良好。

甘泉路街道青保办为切实有效的加强对网吧的监督检查，暑期伊始，就组织了网吧义务监督员培训，明确检查网吧的内容、方法和要求。暑期中进行定期对口检查，街道青保办进行抽查，从检查情况看，各网吧均能够做到设置告知牌，凭身份证登记和换开机卡，开启屏蔽过滤软件，也没有发现容纳未成年人进入的情况。

长征镇青保网吧义务监督员与镇文化站联手，对镇域内网吧加强监管力度，120多人次进行了6次巡查，具体情况良好。

桃浦镇青保部门发挥网吧义务监督员和文化执法义务监督员队伍的作用，5位网吧义务监督员和6位文化执法义务监督员采取划块管理、重点监督的方式每周检查网吧游戏机房247家次，劝退未成年人14人次，举报2人次。由于采取了技术措施和严格的管理规定，网吧在禁止未成年人进入方面执行比较好，基本

杜绝了未成年人进入现象。为未成年人健康成长创造了良好的社区环境。

二、加强禁毒宣传，增强法制观念

为了在《禁毒法》施行的第三年进一步加强毒品预防教育，为上海世博会营造良好的社会环境，区青保办将继续开展毒品预防教育作为暑期工作的一项内容，使广大青少年学生在面对形形色色的毒品试探和诱惑时，能自觉保持足够的警惕性，主动远离并坚决抗拒毒品。在这一方面，各街道镇同样做了大量的工作。

宜川路街道青保办在熟悉学校情况的基础上，与街道禁毒办、禁毒社工主动联系，针对不同特点的学校开展了不同形式的禁毒教育。如根据商业会计学校学生年龄和体型接近青年，思想品德良莠不齐，与社会上复杂人员的接触几率相对高的具体情况，将禁毒知识图片展重点在商业会计学校展出，学生科组织学生在观看十六张图文并茂的禁毒宣传展板后写感受，使正处于青年阶段的学生们受到了深刻教育，对“毒”及其严重危害有了更为正确清醒的认识。

长风新村街道禁毒办、青保办在社区中学生中举办了“学习《禁毒法》，共谱美好人生”禁毒征文比赛，并积极组织发动学生参加了第五届“上海市网上禁毒知识竞赛”；同时，各居委会也利用暑期开展了丰富多彩的禁毒宣传活动。其中，长四（2）委组织几十位同学在街道禁毒社工和小区老干部的带领下，在长风公园开展了“老少携手共筑平安世博”禁毒宣传活动，同学们冒着酷暑炎热，拉起了多条禁毒宣传横幅，并向游客发放禁毒宣传手册，赢得了许多游客的好评。这些活动，这些活动对提高社区广大未成年人的“识毒、拒毒、防毒、禁毒”意识，起到了“珍爱生命，远离毒品”的警示作用。

长寿路街道青保办组织辖内6所中小学3957名学生观看了禁毒教育展板，剩下的三所中学也将在开学初组织学生观看；发动了3698名中小学生参加上海市第五届网上禁毒知识禁赛；组织265名学生参观上海市禁毒教育馆，撰写了51篇有关“八个一”内容的禁毒教案。并与街道禁毒办联合组织了四、五百名未成年人在沪西电影院观看禁毒故事片《明天》，让他们接受了一次生动的禁毒教育。

真如镇各学校和社区分别进行了禁毒教育工作，真光中学组织学生观看了禁毒校园展板。镇青保办发动各学校参加第五届禁毒知识竞赛和参观禁毒馆。如玉华中学初二（1）班智多星、白天鹅、小脚丫小队在班主任老师的带领下，参观了戒毒教育馆。同学们不仅了解了从过去到当今毒品的走向趋势，也看到了毒品

的种类及其成份，了解了其危害，更看到了无数惨绝人寰、家破人亡的实例。同时也观看了如何防范被诱骗吸毒的短篇。在这之后，同学们都积极上网参加了禁毒知识竞赛，并且交流着各自不会的题目，彼此交流经验。

曹杨新村街道组织了120名学生参观了禁毒馆，并观看了禁毒专题影片《明天》。还组织学生参加“学习《禁毒法》，共谱美好人生”禁毒征文比赛，上传文章3篇。并积极发动学生参加了第五届“上海市网上禁毒知识竞赛”。7月30日返校日还组织返校学生观看禁毒动画片。

石泉路街道到各校开展禁毒宣传板巡回展出活动，使广大青少年深受教育，并组织学生写观后感、做调查问卷等，让学生深刻领会毒品对社会、对家庭的危害。兰田中学共有4名学生写出了他们坚决抵制毒品的心声，共有700多名学生完成了禁毒知识的调查问卷。还组织兰田中学、洵阳中学和中北一小等学校学生，到禁毒馆参观，通过让学生观看真实的案例，让学生了解毒品的危害，帮助他们树立远离毒品的决心。暑假期间，还组织各校积极参加第五届的网上禁毒知识竞赛。举办了“青少年禁毒宣传教育”讲座，邀请了社区民警和老师为40多位学生上了一堂“青少年禁毒宣传教育”讲座，其中有8位外来务工人员子女一同参与了听讲。还为学生们发放了禁毒宣传手册，带回家和家长们一起学习。

长征镇利用《两法一条例在我心中》专题讲座，适时地开展禁毒教育。8月4、5日两天分别在万里片、新城片进行了两场专题报告，由区检察院张敏、冯志敏主讲，近500名学生参加了活动，取得很好的教育效果。

桃浦镇青保办与社区学校联手，将组织学习参加禁毒网上知识竞赛作为青少年法制教育的重要内容，利用社区学校电脑房，先后组织城区18个居委的200多名学生参加了展网上禁毒知识竞赛。

三、开展安全教育，强化防范意识

区青保办还将对广大未成年人进行“防煤气中毒、防触电、防食物中毒、防交通意外、防溺水、防火、防中暑”的“七防”安全教育，作为暑期中一项重要的教育内容，使青少年学生增强保障自身及他人平安的思想意识，并不断提高自救互救的能力，努力防范和降低暑期中的伤害事故。

长风新村街道邀请社区和交通民警、社区卫生服务中心医生、街道红十字会医护工作者等深入各居民区与居委干部一起，通过发放“平安世博”宣传资料、上一堂“关注平安，关注世博”的安全教育课、组织观看安全防范警示片、开设

夏季防暑降温和“青少年保护视力”用眼护眼知识讲座、开展现场救护技能培训、发动参与“中小学生防灾自护网上知识竞赛”等形式，对广大未成年人进行安全教育。

宜川路街道青保办在对辖区内学校和居委会布置暑期工作时，就反复强调学生居家和外出注意安全的重要性。暑假过半，街道青保办专门发出书面通知，要求居委和家长“继续提高警惕，确保学生安全”，强调学生要坚持做到“四不”和“四要”，即：不擅自外出；不透露个人及家庭信息；不接受邀约及食物；不骑车上马路；生活要有规律；体锻要有毅力；学习要有主动；上网要有节制。由于街道、居委各级领导对学生安全的高度重视和细致管理，整个暑假中，街道辖区内没有发生一起意外伤害事故。{团委关于未成年人保护的工作}.

曹杨新村街道各居委会组织观社区学生看安全防范警示片、开设夏季防暑降温和知识讲座、开展现场救护技能培训，对社区广大未成年人开展了“七防”安全教育。7月14日，街道人口计生办联手社区学校、上海师范大学爱心学校，在曹杨社区学校开展为期一天的青少年暑期拓展活动，其中曹杨社区卫生服务中心妇幼医生乔春华为青春期的孩子上了一堂青春健康教育课，从青春期生理、心理发育和卫生保健等方面详细讲授了相关知识，让懵懵懂懂的青少年们增强自我认知和自我保护意识。

长寿路街道将安全教育同法制教育一起，作为暑期教育第一课。根据街道青保办的统一布置，各小区都认真组织未成年人开展了“七防教育”和生命教育，并指导他们参加一些网上安全知识的竞赛。合德小区老式棚户多，房屋简陋，电线老化严重，居民防火意识薄弱。社区未成年人认真出版黑板报，警示并告诫居民，要注意火灾隐患，及时检查电线老化问题，做到防患于未然，体现了“平安世博”的理念。世纪之门小区组织未成年人进行消防演练，同火灾进行“零距离”接触，检验了在突发事件中的生存率，使“自救自护”技能得到了提高。“自救自护”、“七防教育”等活动的开展，提高了未成年人的安全意识，健全了安全预防机制，确保了暑期中未成年人伤害事故发生率为零。

真如镇在布置暑期工作的时候就向社区居民委员会和各学校发放了12个安全教育问答，并且在暑假计划中重点强调了安全教育工作是暑期工作的首要工作，各学校和居委会都在暑假中进行了安全教育。如真北五居7月2日举行了暑期“交通安全与自我保护”专题讲座，社区民警---毕警官带着尽心准备的教案，

团县委未成年人思想道德建设工作

交流材料

近年来，团县委把未成年思想道德建设作为一项重要任务，纳入共青团、少先队不断适应新形势，研究新情况，抢抓机遇，开拓创新，努力开创共青团、少先队组织未成年人思想道德建设工作新局面。

一、主要经验做法（一）坚持育人为主，切实加强未成年人思想道德建设工作。

一是贯彻落实相关文件精神，高度重视未成年人思想道德建设工作。把贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神结合起来，紧密联系共青团、少先队工作实际，研究贯彻措施。建立健全相应的领导机制，加强对这项工作的领导、督促和检查，狠抓工作落实，务求工作实效，教育引导广大团员青年积极投身“三年翻番再造一个新茌平，五年奋战跨入全国五十强”的奋斗目标。

二是开展生动活泼、特色鲜明的实践教育活动，充分发挥体验教育和社会实践在青少年思想道德建设中的重要作用。我们以体验教育为基本途径，引导未成年人通过丰富多彩的

实践活动，学习处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系，在实践中明白做人做事的基本道理，逐步养成良好的行为习惯。每年都要组织青少年参加“三五”雷锋日捐赠活动、法律知识进校院、感恩教育、法律大讲堂等丰富多彩的体验活动。

三是创新工作载体，使共青团、少先队组织在学校、社区、家庭教育中发挥更大作用。致力于抓好“青少年维权岗”、“青少年违法犯罪社区预防计划”、“青少年网络文明